Когда работа не фонтан

Как действует метод «кнута и пряника» для предпринимателей, которые получили долгожданные госзаказы сразу на три года

Благоустройство города Уральск в последние два года вызвала шквал критика и недовольства не только со стороны горожан, но и властей. В июне аким города Абат Шыныбеков раскритиковал работу сразу четыре подрядных организаций, выигравших трехлетний тендер на благоустройство городских территорий. «Надежда» выясняла, к чему привела критика и каких перемен в благоустройстве ждать горожанам.

Оксана НАУМОВА

Молчание — знак согласия?
После высказанных замечаний, предприятиям дали шанс в течение месяца исправить недоработки, иначе отдел ЖКХ г. Уральск прибегнет к крайне мерам — подаст иск в суд. И действительно, в отношении двух подрядчиков — ТОО «Жайык Жарыгы» и КХ «Уланов П.С.» были поданы иски. Но в первом случае его отозвали, а вот известное в области крестьянское хозяйство было признано недобросовестным подрядчиком.
«Разбор полетов» для подрядных организаций, выигравших трехлетний тендер на благоустройство города, напомним, аким Абат Шыныбеков устроил в конце июня. Под критику попали сразу четыре компании ТОО «Жайык Таза Кала», занимающееся санитарной очисткой города, ТОО «Казтехникас» — обслуживание и модернизация уличного освещения, ТОО «Жаыйк Жарыгы», получившее два госзаказа на содержание и обслуживание фонтанов, текущее содержание и регулирование дорожного движения, а также КХ «Уланов П.С.» — получившее заказ на содержание многолетних и однолетних зеленых насаждений в городе. Тогда причиной совещания стало невыполнение предпринимателями части заявленных работ.
«Городской акимат как заказчик все условия договора выполнил, профинансировал каждый из этих проектов. Теперь мы имеем право требовать качественного и своевременного выполнения работ. Но об этом говорить не приходится. Большинство подрядчиков недобросовестно относятся к выполнению обязательств. По договорам, заключенным с ними еще в прошлом году не выполнено и части заявленных работ, а уже прошла первая половина 2021 года», — заявлял аким Уральска Абат Шыныбеков.
Тогда никто из победителей конкурса госзакупок опровергать критику главы областного центра не стал. Каждому был дан срок для устранения замечания.

А мы работать умеем
Много жалоб от горожан на работу ТОО «Жайык Таза Кала» поступало по поводу покоса травы на городских территориях.
«К нам были замечания по поводу покоса травы, мы все их устранили, после чего к нам не было претензий со стороны акимата и управления ЖКХ. Осенью по плану мы провели чистку арыков, а также подготовились к зиме. Недавно закупили новую технику, согласно требованиям тендера и по поручению главы области. Это 22 единицы техники, из них пять тракторов «Беларусь» для очистки, подметания и разгребания снега с дороги, четыре единицы ОТЗ для чистки тротуаров от снега. «УКМ-2500» — это универсальная комбинированная дорожная машина, у нее несколько функций: в летнее время пылесос, мойка, а зимой машина разбрасывает песок. В 2020 году у нас было много замечаний именно по тротуарам. Поэтому были приобретены два прицепных оборудования для тротуара, пескоразбрасыватель, шесть «Камазов» для вывоза снега, две единицы лапового снегопогрузчика. Также закуплено 14 тысяч тонн песчаной смеси, и соли. На зиму этих запасов хватит», — сообщил в комментариях «Надежде» руководитель ТОО «Жайык Таза Кала» Ринат Нургалиев.
Надо заметить, перемену в работе ТОО отметили и в отделе ЖКХ г. Уральск.
«ТОО «Жайык Таза Кала» после того совещания у акима все работы выполняют по плану, по очистки города со всеми задачами справляются. На сегодня они исполняют все тендерные обязательства», — говорит заведующий сектором благоустройства отдела ЖКХ ПТ и АД г. Уральск Аблай Нурмаков.

Тоже засветились
С ТОО «Казтехникас», специализирующимся на уличном освещении, в 2020 году был заключен договор на сумму 1 млрд 800 тысяч тенге. В июне руководство предприятия также попало в зону критики акима города. Какие шаги предприняли в ТОО сообщил заведующий сектором благоустройства отдела ЖКХ г. Уральск. Сегодня «КазТехникас» заменило 13200 ламп в городе, и установили, согласно плану, освещение на неосвещенных 15 улицах — работы должны закончиться 30 ноября.
«Этому предприятию неоднократно направлялись письма по поводу соблюдения графика выполнения работ», — заметил Нурмаков.
Заместитель директора ТОО «КазТехникс» Даулетжан Абдуллин, в свою очередь, заверил — все замечания они учли и к их работе претензий нет.
«Мы даже взялись дополнительно провести освещение на неосвещённых улицах, а это не входило в планы. Тем не менее, сейчас готовы 8 таких улиц. Это дополнительная работа проводилась по просьбе горожан — жители улиц им. Чуйкова, Караева, Савичева, 1,2 Строительный переулок, им. Ружейникова очень довольны. До конца тендера мы заменим еще 1800 ламп уличного освещения. ЖКХ дает нам план на месяц — мы его выполняем. Сейчас горожане замечают, что город стал лучше, намного светлее, все исправно работает. Число звонков на 109 с претензиями резко сократилось. Замена лампочек не обходится без замены старых проводов, мы на себя по этому пункту тоже взяли дополнительные обязательства — за свой счет меняем изношенные провода»,— говорит Абдуллин.

Ну, не фонтан!
ТОО «Жаыйк Жарыгы» получило сразу два госзаказа на содержание и обслуживание фонтанов и на текущее содержание и регулирование дорожного движения. По этим двум проектам они и получали разгоняй от Шыныбекова. На содержание 25-ти городских фонтанов на три года ТОО выделено более 63 млн тенге. Тем не менее, городские фонтаны в городе не работали, а их внешний вид оставлял желать лучшего. На июньском совещании были озвучены результаты проверки — на фонтанах своевременно не произведена замена отдельных элементов, не очищенными остались чаши фонтанов, не обследованы решетки заборных устройств, насосов, не очищены от грязи и солевых отложений форсунки водозаборных решеток.

«По фонтам мы тоже писали письма-претензии. Компания исправляла замечания. На совещании им дали месячный срок на исправление. Подрядчик недочеты устранил. Сейчас все фонтаны отключены, проведена их очистка и консервирование на зиму. Что касается жалоб, то если компания будет работать нормально, на следующий год мы продолжим с ними работу. Но если опять возникнут претензии, мы подадим иск в суд», — сказал Аблай Нурмаков.
Что думают по этому поводу в ТОО «Жайык Жарыгы», мы спросили у его руководителя Армана Есекенова. Настроен он очень оптимистично и заверяет: претензий по содержанию фонтанов больше нет, так как в августе они их устранили.
«Были со стороны заказчика нарекания по содержанию фонтанов, в августе мы ситуацию исправили. В частности была претензия по 6-7 фонтанам на площади Первого президента. Там в июне затопило шахты фонтанов из-за чего сгорели насосы и двигатели. Мы произвели ремонт и все заработало. В октябре-ноябре занимались консервацией фонтанов на зимний период — просушкой, снятием насосов и двигателей, смазкой, скочеванием всех соединений и покрытием профлистами чаш фонтанов»,— рассказал Есекенов.
Что касается музыкального фонтана в городском парке культуры, — он не работает на протяжении уже двух лет, что, конечно, не радует детей и горожан, то он оказался в списке 14 фонтанов, которые закрыты на капитальный ремонт.

Как освоить 148 млн
Но по второму госзаказу ТОО «Жайык Жарыгы» — текущему содержанию и регулированию дорожного движения, дело практически дошло до суда. Как сообщили в отделе ЖКХ, к ним поступали жалобы от горожан, руководства области, департамента полиции на то, что подрядчик начал поздно наносить разметку на дорожное полотно, хотя в 2021 году в апреле была тёплая погода и были условия для начала работ. Однако ТОО «Жайык Жарыгы» приступили к работе только в конце мая — начале июня. В июне и в июле им были направлены письма-претензии. После чего они перешли на круглосуточный режим работы, чтобы нагнать утвержденный график.
«Но в суд уже был подан иск на расторжение договора с этим подрядчиком. Пока шли судебные разбирательства, компания уже выполнила план и догнала все сроки. Также они выполняли работу по обслуживанию дорожных знаков и светофоров. Суду подрядчик объяснил свои технические моменты и сдерживающие факторы, — свои обязанности они начали выполнять добросовестно, поэтому руководство решило отозвать иск», — сообщил главный специалист сектора автомобильных дорог отдела ЖКХ г. Уральск Альберт Бекмухамбетов.
Сам подрядчик в комментариях «Надежде» признался, что согласен с претензиями по не исполнению письменных предписаний со стороны заказчика.
«В августе мы по замечаниям все устранили. Сейчас поступают новые предписания, и мы их исполняем вовремя. В данный момент с заказчиком работаем по договору, исполняем свои обязанности», — сказал Есекенов.
К слову в 2021 году, на обслуживание дорожного движения из бюджета выделено 148 млн тенге — туда также включено восстановление и реставрация дорожных знаков, т.к. практически ежедневно совершаются ДТП и сносятся светофорные объекты и дорожные знаки. Подрядная компания обязана своевременно их восстанавливать.

Не понятая технология
Неожиданный поворот принял спор упарвления ЖКХ Уральска и КХ «Уланов П.С.». Известные специалисты в области создания питомников растений, которые прежде зарекомендовали себя ответственными и добросовестными предпринимателями, были объявлены … недобросовестными подрядчиками.
5 июня 2020 года между ЖКХ и КХ «Уланов П.С.» был заключен договор о государственных закупках, предметом которого являлось текущее содержание многолетних и однолетних зеленых насаждений в Уральске на 2020-2022 годы. Сумма договора составила более 326 млн тенге.
«В прошлом году в СМИ был опубликован ряд статей критикующих качество зеленых насаждений, об это писали и в социальных сетях, жаловались и жители города. Всем не нравился внешний вид цветочных клумб и малочисленность цветов, — говорит главный специалист отдела ЖКХ ПТ и АД г. Уральск Аскар Акимов. — Все претензии высказывались подрядчику в устной и письменной формах. Но они утверждали, что это многолетние цветы и они выглядят так только в этом году, а в следующем цветники разрастутся. В 2021 году претензии к озеленению в СМИ, от общественных деятелей, жителей города повторились. Многие из них заявляли, что Уральск перестал быть зеленым городом. Подрядчик, тем временем отвечал, что лето было засушливое. Но в договоре указано, что подрядчики обязаны в течение 30 дней обеспечить восстановление растений в случаи их гибели или других обстоятельств. Мы проводили проверки, составляли акты, проводили инвентаризацию растений. Направили письмо-претензию подрядчику, в котором требовали в течение месяца исправить данные объекты по городу. Иначе мы будем вынуждены обратиться в суд».
По словам заведующего сектором благоустройства отдела ЖКХ Аблая Нурмакова, проверки объектов проводились несколько раз, однако ситуация не менялась.
«Через социальные сети мы получали много замечаний по тому как выглядят цветы в части клумб. По семи объектам мы составляли акты — АТИСО, сквер Лермонтова, пл. М. Маметовой, пл. Чапаева, пирамида по ул. Чагано-Набережной и другие. Отправляли подрядчику письмо-претензию. Такие акты составляли четыре раза, выезжали на место с комиссией и представителями подрядной фирмы», — говорит Нурмаков.
Напомним какие недочеты в озеленении города на июньском совещании перечислил аким города — большинство городских клумб заросло сорняками, плохо ведутся работы по прополке и высадке цветов. Согласно экспертному заключению, вместо положенных 40 корней цветков на 1 кв м. работники к/х «Уланов» высаживали 25-30 клубней. Заказчик считает, что также нет уникального дизайна рассадки цветов, который подрядчик предлагал на этапе своей заявки на конкурс.

«Можно же было украсить площади на въездных магистралях, ведущих в город, удивить приезжающих в город гостей? Это важно именно на этих участках — «воротах» Уральска. Город расположен на границе Европы и Азии и есть прекрасная возможность подчеркнуть эту особенность рисунком цветников. Не получается с однолетними насаждениями, займитесь многолетними. Еще раз осмотрите цветники на центральных улицах. Ими не довольны уральцы», — возмутился Шыныбеков.
Опровергать критику акима никто из подрядчиков, напомним, не стал. Позже на КХ «Уланов П.С.» отдел ЖКХ подал в суд.
«19 октября вышло решение суда о том, что «КХ Уланов» признано недобросовестным поставщиком госуслуг. После вступления решения суда в законную силу, мы расторгнем контракт и снова объявим на 2022 год. Но подрядчик может подать на апелляцию», — сообщил Аскар Акимов.
Генеральный директор КХ «Уланов П.С.» Елена Уланова с решением суда категорически не согласна и подала апелляционную жалобу, чтобы доказать — их труд не был напрасен. Свою позицию она высказала «Надежде» в телефонном разговоре и на личной странице в «Фейсбук».
«Тендер был разыгран на три года. Всего в городе 26 тысяч квадратных метров клумб. Основные посадки из 11 тысяч квадратных метров, которые были в тендере по технической спецификации — многолетние растения. И только 2700 кв. м. были однолетками. Считаю, что обвинения, которые были предъявлены к нам — не по адресу. И в прессе, и в соцсетях особенно в прошлом году, публиковали фотографии многих клумб. В 2021 году размещают эти же фотографии. Я всем объясняла — и в суде, и в ЖКХ акимата, что у нас по госзаказу в основном высадка многолетних растений, и за один год эти посадки не могут дать той красоты, которая должна быть. Только в этом году стали вырисовываться те рисунки, которые по эскизам мы взялись создать на три года. Нужно вникнуть в эту технологию — у этих цветов постепенно нарастает масса». Предприниматель также отмечает, что в 2021 году ожидается проведение тендера на следующий год — опять многолетний.

«И мы, как конкуренты, многих не устраиваем. А ведь этот проект — по многолетним насаждениям и цветущим декоративным кустарникам, реализовывается по всей стране. Я разговаривала с коллегой из Нур-Султана, которые начинали такой же проект в 2019 году и у них только сейчас сформировались очень красивые клумбы. А прошло у них после посадок 2-3 года — сейчас у этих растений совершенно другой вид. А нам не дали закончить даже один год, чтобы показать конечный результат. Поэтому мы будем оспаривать решение суда. Сейчас в тендерах есть квалифицированный отбор, мы его проходили, и у нас не было конкурентов. Данный тендер проводили несколько раз. Мы звонили, спрашивали, почему не объявляется тендер, ведь уже необходимо сажать клумбы, но не было конкурентной организации. Тендер объявили только 4 мая, 26 числа мы его выиграли. И только в июне мы начали работать — в самую жару. Мы говорили, что для высадки цветов такое время неблагоприятное. Рассада не успевала приниматься в таких погодных условиях. На нас, конечно, начались нападки, которые продолжились и в этом году. Нам просто не дают завершить свою работу, мы выиграли тендер на три года, дайте завершить нам свои дела. Рано ставить в этом вопросе точку», — говорит Уланова.
Директор крестьянского хозяйства с уверенностью заявила: те цветы, которые пропали из-за жары, они заменили другими посадками. А если им позволят доработать до конца, результаты их труда не заставят себя ждать и сэкономят государственные деньги — сажать именно многолетние растения сегодня не только модно, но и выгодно.
«Все наши посадки в этом году не оплачены. Это затраты, зарплата рабочих, получается что люди бесплатно работали…»,— добавила Уланова.
Чем закончится этот спорт, мы еще расскажем. Но уже очевидно, что и городские власти, и предприниматели наработали полезный опыт сотрудничества на долгосрочной основе.