Что происходит с ценами на социально значимые продукты питания в Уральске?

Жить с каждым годом становится все дороже – это уже стало аксиомой. Среднегодовой уровень инфляции в Казахстане составляет 9%. По итогам 2023 года инфляция в Казахстане установилась на уровне 9,8%, что является самым высоким показателем среди всех стран-участниц ЕАЭС. Экономисты же называют приемлемым ежегодный прирост цен на 1-2% и оптимальный уровень инфляции — 4%. Между тем с начала паводка и все лето в Правительстве рапортовали о снижении цен на социально значимые продовольственные товары, что произошло впервые за четыре года. В начале сентября заговорили о дефляции в соседней России. Отразилось ли это на реальных ценах на рынке, разбирался корреспондент «Н».

Роман ДРОЗДОВ

Заживем…

В мае этого года цены на продовольственные товары по республике, куда входят 19 видов социальных продуктов питания, снизились на 0,2%. Но не во всех регионах. Подешевели продукты в области Абай, Северо-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской, Актюбинской, Туркестанской, Жамбылской, Кызылординской, Атырауской областях и в г. Астане. Нулевой рост цен удержали область Жетісу, Восточно-Казахстанская, Алматинская, Костанайская области и г. Алматы. В остальных пяти регионах, в том числе и в Западно-Казахстанской области зафиксирован рост на социальную группу продуктов  на уровне 0,1-0,6%.

Дефляция также отмечалась в июне, июле и августе. По итогам последнего летнего месяца средний индекс цен на социально значимые продукты питания с начала года снизился на 0,1%. Этот показатель обеспечен за счет снижения цен на шесть товаров: лук (-1,6%), картофель (-1,3%), рожки, рис и яйца (по -0,2%), говядину (-0,1%). Не изменились цены на муку, хлеб, гречку, сливочное масло и сахар.

По последним данным Бюро национальной статистики, за год в Уральске мука подорожала на 2%, рожки – на 1,8%, рис – на 3%, говядина – на 4%, мясо кур – на 6,8%. Больше всего в цене поднялись сливочное масло – на 31,4%, капуста белокочанная – на 20,8%, картофель – на 18,3%. Вместе с тем цены на гречку снизились на 32%, подсолнечное масло – на 17,6%, морковь – на 20%, лук репчатый – на 10,1%, сахар – на 1,3%, соль – на 9,1%.

За неделю по состоянию на 17 сентября, по данным того же Бюро нацстатистики, подсолнечное масло поднялось в цене на 2,1%, капуста выросла на 10,8%, мясо кур – на 1,3%. Подешевела гречка на 0,5%, картофель – на 3,1%, морковь – на 10,6%, лук – на 1,7%. Цены на остальные продукты из категории социально значимых не изменились.

Ожидание и реальность

В 2023 году указом министра торговли и интеграции РК был утвержден перечень социально значимых продовольственных товаров. В него входит 19 позиций: это мука пшеничная первого сорта, хлеб пшеничный из муки первого сорта, рожки (весовые), крупа гречневая (весовая), рис шлифованный круглозерный (весовой), картофель, морковь, лук репчатый, капуста белокочанная, сахар-песок, масло подсолнечное рафинированное очищенное, говядина (лопаточно-грудная часть с костями), мясо кур (бедренная и берцовая кость с прилегающей к ней мякотью), молоко пастеризованное 2,5% жирности в мягкой упаковке, кефир 2,5% жирности в мягкой упаковке, масло сливочное (несоленое, не менее 72,5% жирности, без наполнителей и растительных жиров), яйцо куриное категории С1, соль поваренная пищевая (кроме «Экстра») и творог 5-9% жирности.

Цены на эти категории товаров находятся под контролем государства. Однако зачастую на прилавках магазинов стоимость того же риса или рожков может быть разной.

— Каждая позиция товара в утвержденном перечне СЗПТ сопровождается краткой характеристикой. Например, рожки только весовые или рис шлифованный круглозерный весовой, но бывает еще рис в пакетиках по 900 грамм, по 2 кг и т.д., также и рожки могут быть в фирменной упаковке с разным весом. То есть если продукт, который в перечне указан как весовой, расфасован изготовителем в определенный объем, то он уже не будет входить в перечень СЗПТ. В перечень он попадает только при наличии всех указанных характеристик, — пояснила руководитель департамента торговли и защиты прав потребителей ЗКО Эльмира Киматова.

Согласно ст. 9 Закона «О регулировании торговой деятельности» субъект внутренней торговли на социально значимые продовольственные товары устанавливает размер предельной надбавки не более 15% от отпускной цены производителя или закупочной цены оптового поставщика. За этим строго следят уполномоченные госорганы. Департамент торговли на еженедельной основе проводит мониторинг торговых объектов на предмет соблюдения данных условий. В объекты мониторинга входят 15 торговых точек по г. Уральску, в том числе все крупные торговые сети, рынки и несколько «магазинов у дома».

— Если субъекты бизнеса нарушают требования данного закона, мы привлекаем их к ответственности по ст. 204 прим. 4 КоАП РК. Сначала дается предупреждение, в случае повторного нарушения применяются штрафные санкции – 10 МРП для малого бизнеса, 75 МРП для среднего и 300 МРП для крупного бизнеса. К малому бизнесу относятся мелкие «магазины у дома», а вот все наши торговые сети – это субъекты среднего и крупного бизнеса, — уточнила Эльмира Киматова.

В этом году за превышение размера торговой надбавки на СЗПТ было привлечено 82 субъекта предпринимательства. В  прошлом году цифры были гораздо скромнее – всего 19 предпринимателей. Связано это вовсе не с тем, что торговые сети стали чаще нарушать требования закона, а с тем, что подобные факты стали больше выявляться. По словам Киматовой, департамент торговли и защиты прав потребителей был образован в прошлом году и за это время его сотрудники сумели наработать хорошую практику и опыт в подобном деле. Многие полагают, что часто руководство торговых сетей бывает предупреждено о грядущей проверке, что позволяет им заранее устранить все несоответствия с ценами, а когда проверка пройдет, вернуть прежние ценники на место. Но оказывается сегодня это сделать не так просто.

— Вообще у нас в компетенции только внеплановые проверки. Если информация поступила от госорганов, то мы за сутки уведомляем субъекта торговли о предстоящей проверке. Если поступило обращение от потребителя, что на каком-то торговом объекте завышена цена, то мы можем уже без уведомления инициировать проверку. В компетенцию департамента входит проведение анализа электронных счетов-фактур, мы запрашиваем эти данные в рамках деятельности региональной комиссии, созданной при областном акимате. По этому анализу уже видно, когда, по какой цене магазин приобрел товар и по какой реализует. То есть даже если субъект предпринимательства будет предупрежден о проверке и заранее поменяет цену, эта мера не поможет избежать ответственности, потому что всю картину мы увидим по ЭСФ – даже то, за какой период он продавал с превышением торговой надбавки, — отметила Эльмира Киматова.

Прицениваемся

На прилавках сегодня представлено обилие продукции от разных производителей по самым разным ценам. И это хорошо. Когда есть здоровая конкуренция, есть мотивация делать продукт лучше и качественнее, ориентироваться на определенные категории населения.

Так в супермаркете «Пешеход» сливочное масло можно купить по цене от 340 тенге до 2427 тенге за упаковку, молоко от 376 до 586 тенге. Говядину можно приобрести по 2890-3000 тенге за килограмм. Сахар-песок здесь продают по 380 тенге за килограмм, в «Манго» и «Алтындаре» он стоит 409 тенге, а в «Анваре» — 390. Стоит отметить, что цены на сахар значительно снизились по сравнению с прошлыми годами. Хорошие позиции по цене удерживают также рис, говядина, окорочка и яйца. Однако цены на последние могут прилично разниться, в зависимости от производителя – от 440 до 700 тенге. В «Манго» гречку можно купить по 219 тенге, в «Алтындаре» — по 191 тенге, в «Пешеходе» — по 214 тенге за килограмм, в «Анваре» — по 156 тенге за 800-граммовую упаковку. Рис в супермаркетах продается по цене от 447 до 550 тенге.

Цены на социально значимые овощи в разных торговых сетях почти не отличаются: Лук репчатый стоит 110 тенге за кило, картофель – 144-149 тенге, морковь – 165-172 тенге, капуста – 175-200 тенге. Минимальная стоимость огурцов и помидоров – 600 и 350 тенге соответственно. Огурцы и помидоры, кстати, не входят в СЗПТ.

Врезка инфографика:

Средние цены по данным Бюро национальной статистики (в тенге)

*Яблоки, огурцы, помидоры и молоко 3,5% не входят в перечень СЗПТ

По информации департамента статистики, за последние две-три недели индекс цен на основные продовольственные товары составил 100%, то есть в среднем цены держатся стабильно, по каким-то позициями есть увеличение, по каким-то – наоборот снижение.

Хорошие показатели по хлебу 1 сорта, рису, гречке, подсолнечному маслу, яйцам, говядине, мясу кур, сахару – эти товары у нас имеют одну из самых низких цен в стране. Вместе с тем подорожали рожки, капуста, картофель. А по цене на сливочное масло наша область занимает второе место в республике – этот продукт полностью завозной.

Рожки производятся у нас, но, по словам руководителя департамента торговли, обычно они расфасованы изготовителем, мало где можно встретить этот продукт в развесном пакете, поэтому торговые сети имеют возможность превышать торговую надбавку в 15%.

— Капуста и картофель тоже повысились в цене. Но по картофелю сейчас ситуация стабильная, две недели назад отмечался рост на 12%,потом на 10%, сейчас идет снижение. Но вот по капусте мы на пятой позиции по дороговизне в республике. Дело в том, что сбор этого овоща в нашей области еще не начался, поэтому вся капуста сейчас завозная, и здесь все зависит от цены, которую устанавливает поставщик, — говорит Эльмира Киматова.

Запас мешка не дерет

Выровнять цены помогает стабилизационный фонд, где на сегодня имеется достаточный запас социально значимых продуктов питания. Еще в 2011 году государственная комиссия по вопросам модернизации экономики приняла решение о формировании региональных стабилизационных фондов. Их финансирование происходит через социально-предпринимательские корпорации. В задачи стабфонда, в нашей области сформированного «СПК «Aqjaiyq», входит закуп продовольственных товаров у сельхозпроизводителей напрямую. Список их ежегодно утверждается Правительством.

В этом году договоры на продукцию заключены с местными товаропроизводителями: КХ «Руслан» — картофель; ТОО «Baystone» — лук, морковь, картофель; ИП «Рубцов А.А.» — морковь, капуста; ТОО «Белес Маркет» — подсолнечное масло; ТОО «Белес Агро» — рожки; ИП «Талецкий О.В.» — хлеб из муки первого сорта; ТОО «Агрофирма Акас» — яйца категории С1; ТОО «INVESTPROJECTS» — молоко 2,5% жирности. А также заключены договоры с производителями из других областей на поставку риса, гречневой крупы, лука, картофеля, капусты, моркови и сахара.

На сегодняшний день в целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в общей сложности выделено 5,3 млрд тенге. По словам председателя правления АО «СПК «Aqjaiyq» Ержана Досмакова, в запасе стабфонда имеется 18,8 тыс. тонн продовольственных товаров и 5 млн штук яиц на сумму 3,8 млрд тенге, из них на 2,2 млрд тенге закуплено продукции в рамках механизма «оборотная схема» (льготное кредитование торговых сетей и производителей в обмен на обязательства реализовать товары по фиксированным ценам – прим. авт.) и на 1,3 млрд тенге – в рамках форвардного договора (соглашение между двумя сторонами на покупку или продажу актива по определенной цене в будущем – прим. авт.).

С марта по октябрь текущего года в стабфонд было закуплено 3 960 тонн товара на сумму 1,74 млрд тенге, в том числе хлеб 1 сорта, рис, гречка, масло подсолнечное, сахар, молоко, макароны. На период межсезонья с ноября 2024 года по апрель 2025 года закуплено 13 807 тонн товара на сумму 1,73 млрд тенге – это картофель, лук, морковь, капуста, а также 5 млн куриных яиц на 257,5 млн тенге.

— В целях стабилизации цен по районам на социально значимые продовольственные товары предприниматели Каратобинского, Бурлинского, Казталовского, Жангалинского, Сырымского, Байтерекского, Бокейординского, Жанибекского районов были профинансированы на общую сумму 242 млн тенге. В настоящее время товары стабилизационного фонда, такие как подсолнечное масло, сахар, рис, капуста, картофель, морковь реализуются в более чем 60 крупных торговых точках г. Уральска – торговые сети «Алтындар», «Суровский», «Лидер», «Анвар», «Пешеход», «Дина», «Манго», «Вега», а также в районах области, — рассказал Ержан Досмаков.

По его словам, на сегодняшний день в торговых сетях и на рынках в целях снижения цен проводится товарная интервенция следующих продуктов: подсолнечное масло «Белес», отпускаемое по цене 525 тенге, рис шлифованный – 290 тенге, свежий картофель – 135 тенге, молоко 2,5% жирности – 260 тенге, сахар – 350 тенге, лук – 100 тенге, морковь – 150 тенге и капуста – 100 тенге. Надбавка торговых сетей Уральска для продукции из стабфонда не должна превышать 10%.

Без посредников

Негативное влияние на ценообразование оказывают посредники и перекупщики. В нашей области создана региональная комиссия по выявлению посреднических схем, целью которой является ликвидация недобросовестной поставки продуктов от производителя через посредников.

— Перекупщики тоже не желательное явление, их много и на сельскохозяйственных ярмарках, но запретить торговать им, к сожалению, местные исполнительные органы не могут. От этого никуда не денешься, они тоже субъекты бизнеса и свобода предпринимательской деятельности не позволяет их как-то ограничить, — отметила Эльмира Киматова.

К слову, на сельскохозяйственных ярмарках, которые проводятся еженедельно в городе, цены гораздо ниже, чем в супермаркетах. И условия для покупателей в этом году стали еще лучше, уверяет руководитель департамента торговли.

— Если раньше субъекты бизнеса, крестьянские хозяйства или перекупщики хаотично вставали, кто куда захотел. Сейчас этого нет. За порядком следят местные исполнительные органы. Есть места, которые отведены специально для производителей сельхозпродукции. Установлены контрольные весы, где каждый покупатель может взвесить приобретенный товар. Имеется стенд с регламентируемыми ценами, выше которых продавать запрещается, за этим строго следит акимат, а специалисты нашего департамента следят за наличием ценника на реализуемый товар, — сказала Эльмира Киматова.

На ярмарке реализуется также продукция из стабфонда. Здесь можно купить картофель по цене 115 тенге, лук – по 90, морковь – по 140, подсолнечное масло – по 480 тенге.

Вместе с тем на стихийных рынках, где в основном дачники и рыбаки реализуют свою продукцию, цены выше, чем в магазинах. Однако дачная продукция пользуется спросом у населения из-за ее якобы экологичности и натуральности. Руководитель департамента торговли и защиты прав потребителей напоминает, что непроверенная пищевая продукция, реализуемая на стихийных рынках, может стоить гораздо больше, а именно здоровья людей.

— Продукты, которые продаются в магазинах, отвечают всем необходимым санитарным нормам. На улице же зачастую у продавцов нет никаких документов, нет условий хранения. Борьба со стихийными рынками тоже ведется, но, к сожалению, это не дает результатов, продавцов разогнали, день-два – и они возвращаются на свои места. Но у населения должна быть ответственность за свое здоровье. Только когда люди сами не будут приобретать продукты со стихийных рынков, тогда они исчезнут. А пока есть спрос, будет и предложение, — сказала в заключение Эльмира Киматова.

Фото автора