Насколько эффективно работают консультативно-совещательные органы (КСО), затрагивающие права и интересы предпринимателей, созданные при государственных органах ЗКО? Почему количество входящих в их состав представителей бизнес-сообщества остается не на должном уровне? Эти и другие актуальные вопросы обсуждались на совещании в Палате предпринимателей ЗКО, куда были приглашены лица, ответственные за формирование и деятельность КСО.
В соответствии со ст. 9 Закона РК «О национальной палате предпринимателей» в число основных функций НПП РК по представительству, защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства входит участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов (КСО) при центральных и местных государственных органах, создаваемых по вопросам, затрагивающим права и обязанности предпринимателей. Кроме того, «План мероприятий по реализации первоочередных мер поддержки бизнеса», утвержденный постановлением правительства № 471 от 11 мая 2014 года, предусматривает, что не менее 50 процентов в составе КСО должны занимать представители бизнес-сообщества. На уровне ЗКО мониторинг эффективности работы КСО и конкретно входящих в них представителей бизнеса ведет Палата предпринимателей области.
Чтобы обсудить вопросы формирования и деятельности КСО, а также различных комиссий и рабочих групп в местных государственных органах, касающихся прав предпринимателей, в ПП ЗКО было организовано совещание.
— На сегодня, к сожалению, в большинстве своем государственные органы при пересмотре составов КСО сами осуществляют подборку кандидатур от бизнеса, и Палата только постфактум узнает об их включении, — посетовала начальник отдела по снижению административных барьеров в сфере предпринимательства ПП ЗКО Магрипа НИГИШЕВА. – Это, конечно, хорошо, что государственные органы предпринимают шаги по обеспечению квоты участия бизнеса в КСО, но тем не менее в вопросах выдвижения в составы комиссий представителей бизнеса имеется установленная процедура. В связи с этим просим уполномоченные государственные органы завершить указанную практику и впредь проводить согласование включаемых в состав КСО кандидатур от бизнеса с нашей Палатой. Также хотелось бы отметить, что еще остаются комиссии, где требуется увеличение процентного состава от бизнес-сообщества. По крайней мере, в приоритетных КСО и комиссиях при местных госорганах это соотношение нужно соблюдать. К слову, для районов приоритетными определены земельная комиссия, комиссии по субсидиям и занятости, а также экспертный совет при акиме района, на городском уровне – опять-таки земельная комиссия, архитектурно-градостроительный совет, комиссия по субсидиям при отделе сельского хозяйства, на уровне области в эту категорию входят региональный координационный совет, комиссии по грантам, недропользованию, по налоговому и таможенному администрированию, земельная и бюджетная комиссии, комиссия при ДКРЕМ и ряд других.
Как подчеркивают в ПП ЗКО, требование о представительстве бизнеса не менее 50 процентов как раз и нацелено на возможность представителей бизнеса, состоящих в КСО и комиссиях, выражать консолидированное мнение, позицию бизнес-сообщества и учитывать их мнения при принятии решений, затрагивающих интересы предпринимательства региона.
— Поскольку мы ведем постоянный мониторинг эффективности деятельности местных КСО, убедительно просим госорганы по итогам сегодняшней встречи направить в адрес ПП ЗКО информацию о количестве и повестке дня проведенных заседаний КСО в первом и втором квартале 2015 года, — резюмировала Магрипа Нигишева.
Справка «Н»:
Консультативно-совещательные органы (КСО) создаются в системе органов государственного управления для обеспечения взаимодействия различных заинтересованных организаций и лиц в процессе обсуждения и принятия решений по актуальным вопросам развития социально-экономической и общественно-политической сферы. Именно межотраслевой, межведомственный характер рассматриваемых консультативно-совещательными органами вопросов определяет специфику их деятельности.
Консультативно-совещательные органы в Казахстане создаются в форме комиссий или советов.
Функции КСО:
- Консультативная
- Аналитическая (изучение опыта, инициирование и проведение исследований, выработка рекомендаций)
- Нормотворческая
- Координационная в организации действий межведомственного характера
- Инициирование контроля и оценки
- Согласительная
- Информационная
- Межведомственный информационный обмен
- Информирование широкой общественности
- Просветительская (формирование общественного мнения)
- Представительская
Критерии оценки деятельности КСО:
- Соответствие заявленных и фактически выполняемых функций/задач
- Фактическая периодичность заседаний
- Оптимальность количественного состава членов КСО
- Качественный состав членов КСО
- Фактическое участие членов КСО в заседаниях
- Содержательное наполнение заседаний
- Результативность заседаний
- Исполнение рекомендаций и решений КСО
- Качество оформления документов
- Информационное сопровождение деятельности КСО.
От молодежи – идея, от «Даму» — поддержка
В Казахстане начнут действовать еще две программы для малого и среднего бизнеса. Они были утверждены на очередном заседании Совета директоров Фонда развития предпринимательства «Даму».
Одна из программ под названием «Даму Бизнес» направлена на финансирование проектов малого и среднего бизнеса для молодых и начинающих предпринимателей с возможностью использования инструментов Фонда «Даму» в виде гарантирования по кредитам и субсидирования займов. Программа не предусматривает отраслевых ограничений для компаний. Максимальный лимит на одного заемщика – 20 млн тенге для молодых и начинающих предпринимателей и 1 млрд 850 млн тенге для всех остальных субъектов предпринимательства.
Цели займа – на приобретение, создание и модернизацию основных средств, на рефинансирование действующих инвестиционных займов, а также на пополнение оборотных средств. Номинальная ставка по кредиту составляет 10,5% годовых с возможностью получения льготного периода погашения основного долга не более 18 месяцев.
Срок кредита:
— на приобретение, создание и модернизацию основных средств, на рефинансирование действующих инвестиционных займов — не более 100 месяцев (8,5 лет);
— на пополнение оборотных средств — не более 36 месяцев.
— За счет реализации программы «Даму Бизнес» будет увеличен охват начинающих и действующих субъектов МСБ льготным финансированием. По предварительным прогнозам, количество профинансириованных субъектов МСБ за 8,5 лет составит 1200 предпринимателей. За этот период количество созданных новых рабочих мест достигнет 2,4 тысяч. Сумма налоговых поступлений в бюджет ожидается в размере 21 млрд тенге, – отметила глава ФРП «Даму» Ляззат ИБРАГИМОВА.
Программа поддержки молодежных старт-ап проектов была также утверждена на очередном заседании Совета директоров Фонда «Даму». Программа предусматривает систему комплексной обучающей и практической поддержки молодежных старт-ап-проектов. В программе могут принять участие молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет, имеющие перспективную бизнес-идею. Для них проводится обучение основам предпринимательства. После окончания тренинг-семинара участники программы презентуют и защищают свои бизнес-идеи. Жюри проводит отбор 10 старт-ап проектов. Они получат консультационное/практическое сопровождение бизнес-тренерами и консультантами ЦОП по вопросам создания и развития бизнеса. В частности, по подготовке бизнес-планов, регистрации в качестве субъекта МСБ, подготовке пакета документов и подаче заявки на получение гарантии Фонда «Даму» по кредиту банка второго уровня.
— Ключевыми проблемами молодежного предпринимательства в Казахстане являются недостаток бизнес-знаний, практического опыта и финансовых средств на бизнес-проекты. В связи с этим возрастает необходимость комплексной индивидуальной поддержки молодежных старт-ап-проектов. Поддержка должна включать обучение, консультационное и практическое сопровождение, направленное на «взращивание» бизнес-идеи вплоть до регистрации в качестве субъекта малого предпринимательства и получения им финансовой поддержки для развития бизнеса. Также необходимо сопровождение в первые годы деятельности со стороны менторов/наставников, действующих в той же отрасли, — подчеркнула Ляззат Ибрагимова.
Подготовил Дмитрий ТЕРЕЩЕНКО
