Члены Совета по защите прав предпринимателей ПП нашей области признали Детальный план по улучшению условий для ведения бизнеса и развитию массового предпринимательства, в том числе семейного, в ЗКО на 2017-2019 годы (утвержденного постановлением облакимата в конце июля 2017 года), формальным.
Заметим, что Детальный план был призван улучшать условия для ведения бизнеса. Однако в ходе заседания Совета отмечалось некачественное исполнение многих его пунктов со стороны местных исполнительных органов. Предварительный анализ показал, что многие пункты в установленные сроки и в полном объеме не исполняются, чему, по словам председателя Совета по защите прав предпринимателей Хайдара Капанова, способствовала несогласованность действий госорганов. Больше всего это касалось вопросов улучшения делового климата, доступности к земельным ресурсам, улучшения условий подключения бизнеса к мощностям инженерной инфраструктуры, развития государственно-частного партнерства в сфере образования и многих других.
По данным пресс-службы ПП ЗКО, к примеру, остался неисполненным вопрос по созданию в 2017-м году на базе АО «СПК «Орал» полноценного регионального института поддержки предпринимательства. Основной причиной этому, как считают в АО «СПК «Орал», является неподготовленность правовой базы. При этом предложения по устранению административных барьеров в этом вопросе в уполномоченные органы не вносились. Также Детальным планом предусматривалось обеспечить запуск в прошлом году 40 проектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства. Указанный пунк также остался неисполненным. Из запланированных к запуску 40 проектов МСБ в сфере торговли были запущены только 34. Кроме того, управлением сельского хозяйства ЗКО не заключены меморандумы с акиматами других областей по реализации сельскохозяйственной продукции. Вне поля зрения уполномоченных органов также остались вопросы развития придорожной инфраструктуры. Не в полном объеме была проведена инвентаризация земель для расширения последующего предоставления земельных участков субъектам МСБ на территории Уральска.
В пресс-службе Палаты ЗКО сообщают, что в целях активизации совместной работы на имя акима области было направлено письмо с постановкой вопроса о принятии мер к ответственным руководителям государственных органов. Такое решение принял Совет по защите прав предпринимателей. Учитывая, что Детальным планом предусмотрено более 70 мероприятий, направленных на улучшение условий ведения бизнеса в регионе, Палата предпринимателей ЗКО и в дальнейшем будет анализировать ход реализации намеченной работы.
Основные проблемы, которые выделяет Совет по защите прав предпринимателей ПП ЗКО в ходе реализации мер господдержки частных организаций дошкольного и среднего образования ЗКО:
1.Отсутствие планирования госзаказа в организациях дошкольного, а также технического и профессионального образования на среднесрочно-долгосрочный период путем прогнозирования мест в детсадах, школах, колледжах на 10-летний период. Подтверждаются выводы ПП ЗКО и Института экономических исследований при МНЭ РК по исследованию бизнес-климата в регионах страны в 2017-м году (по заказу НПП «Атамекен») о низкой эффективности в деятельности местных исполнительных органах ЗКО. Работа по стратегическому и бюджетному планированию с использованием современных прогнозных методов в области не организована;
2.Неэффективным в регионе является также механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), в том числе по причине отсутствия самостоятельной структуры местных исполнительных органов по организации деятельности ГЧП (предложения были внесены в июне 2016-го). В регионе до сих пор отсутствуют заключенные договора ГЧП;
3.Отсутствует перечень объектов образования для приватизации и передачи в доверительное управление (как один из инструментов ГЧП);
4.Неравнозначные по стоимости размеры госзаказа для государственных и частных детсадов в Уральске на 2017 год: для госсадов в среднем 21735 тенге и при этом до 51000 – в отдельных, для частных – 19000 тенге;
5.С начала 2018 года действуют новые правила расчета размеров подушевого норматива финансирования, рассчитанного на дошкольное воспитание и среднее образование. В ЗКО работа по перерасчету стоимости государственного заказа до сих пор не организована.
Галина КАРЕНСКИХ
