Итоги антикоррупционного мониторинга по соблюдению санитарных требований компаний, которые управляют местными полигонами ТБО, на брифинге 12 октября озвучили представители Департамента Агентства по противодействию коррупции ЗКО. Участие в брифинге приняли управляющие полигонами, представители городского акимата и отдела ЖКХ.
Оксана НАУМОВА
Коррупционные риски
Ведомство выявило ряд нарушений, которые создают коррупционные риски. К примеру, уральский мусорный полигон с 2017 года находится в доверительном управлении ТОО «ICM RICYCLING». В ходе антикоррупционного мониторинга его деятельности комиссия выявила ряд существенных недостатков, сообщил руководитель Управления превенции Департамента Агентства по противодействию коррупции по ЗКО Биржан Хайруллин.
«Доверительный управляющий» должен представить в письменной форме отчет о проделанной работе до 25 декабря текущего года. Есть отчеты за 2017 и 2021 годы, а за 2018, 2019, 2020 учредителю такие отчеты не предоставлялись. Кроме того, отчет по проделанной работе за 2021 год представлен 7 февраля 2022 года. Это свидетельствует о нарушении п.8 ч.3 договора доверительного управления, т.е. срока предоставления информации. Это значит, что сам учредитель бездействовал и на ненадлежащем уровне осуществлял контрольно-надзорные функции», — перечислил Хайруллин.
Согласно договору, ТОО должно выполнять работы по благоустройству объекта в течение года для «беспрепятственного проезда транспортных средств, обеспечения изоляции полигона путем установки ограждения».
В ходе мониторинга комиссия антикора убедилась, что дороги на полигоне находятся в плачевном состоянии, не посажены деревья, не построены административно-бытовые помещения для обслуживающего персонала в соответствии с санитарными нормами. В годовых отчетах управляющая полигоном компания не прикладывала фото, видео и акты, что говорит о формальном подходе к работе.
Антикоррупционная служба выдала рекомендации по устранению выявленных недостатков аппаратам акимов ЗКО и Уральска, управлению природных ресурсов и регулированию природопользования ЗКО. В ведомстве считают, что выявленные недостатки влекут коррупционные риски.
Новый полигон
Заместитель акима города Мирас Мулкай встал на защиту управляющей компании, заметив, что с 2017 года, — когда полигон был передан в доверительное управление ТОО «ICM RICYCLING», проделан большой объем работы. Но согласился — замечания комиссии справедливы.
«Конечно, некоторые пункты исполняются, некоторые не исполняются, и на это есть причины. Компания за время доверительного управления построила сортировочную линию, рядом с полигоном ТБО. Со стороны антикора были замечания, будем работать в этом направлении. Доверительное управление — это содержание и обслуживание. В этот полигон, согласно договору, капитальных вложений не требуется, — забор сделать или озеленение, т.е. только текущие виды работ. Первое условие доверительного управления — чтобы мусор не разлетался, не горел. В этом направление сделано много работы — это и раскапывание ячеек, и обратная засыпка, и укатывание, послойная трамбовка», — встал на защиту ТОО Мулкай.
В настоящее время для существующего полигона ТБО г. Уральск разработан план рекультивации на 12 млрд тенге, сообщили спикеры. Этот проект проходит госэкспертизу, заключение чиновники должны получить до конца текущего года. Однако вопрос финансирования этого проекта еще не решен.
«По проекту предусмотрено порядка 30 гектаров полигона озеленить, посеять газон, провести трубопровод, который будет собирать газ. Кроме этого, готово технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства нового полигона на границе с районном Байтерек, — дальше на 7 км от существующего полигона и на расстоянии 14 км от города. Там будет находиться мусороперерабатывающий мини-завод, отвечающий требованиям Экологического кодекса. Готово ТЭО, следующий этап — разработка ПСД», — сообщил замакима.
Опять тарифы
Почему не все обязательства договора, на которые указал актикор, исполняются, объяснил директор полигона ТБО Алмаз Бишенбаев.
«Обслуживание полигона осуществляется за счет частных средств, государственной доли как таковой здесь нет. Но обустройство и облагораживание полигона должно идти за счет тарифа. В прошлом году был принят новый Экологический кодекс, согласно которому должна утверждаться норма накопления ТБО, а после этого сам тариф. В Уральске мы утвердили недавно тариф, который без НДС составляет 442 тенге. Но когда мы делали расчет, то реальный размер тарифа на человека у нас вышел в сумме 800 тенге», — заявил Бишенбаев.
Сегодня к вопросу управлению отходами подходят комплексно — сбор, перевозка, сортировка и захоронение. Однако и здесь — на этапе сортировки возникают проблемы.
«Весь мусор, который идет с города, проходит через сортировочный комплекс и потом попадает на полигон. Эта работа специфична, и, несмотря на хорошие условия — горячее питание, развозка сотрудников, есть дефицит рабочей силы, это одна из основных проблем», — объяснил директор полигона.
Согласно данным Департамента Агентства по противодействию коррупции по ЗКО, на территории ЗКО расположены 147 полигонов ТБО, у которых есть земельные акты. На два из этих полигонов выданы разрешительные документы. Остальные 145 — это сельские региональные полигоны. На них есть решения местных исполнительных органов о выделении земель, полученных в целях хранения ТБО. Между тем, Агентство разработало «Карту коррупционных рисков», где расписаны, в том числе, экологические проблемы полигонов ТБО.
