Дети с инвалидностью и их родители зачастую остаются один на один со своими проблемами, а госорганы, обязанные всячески помогать и решать проблемы таких детишек, далеко не всегда выполняют свои обязанности. К такому неутешительному выводу пришли в прокуратуре Уральска после проверки соблюдения законности в сфере защиты прав детей с ограниченными возможностями.
Негде ни учить, ни лечить
Прокурорская проверка, направленная на защиту законных прав и интересов детей с ограниченными возможностями, была проведена в первом квартале 2015 года. В итоге надзорный орган «накопал» столько нарушений, что пришлось созывать межведомственное совещание с участием всех уполномоченных структур, чтобы ответить на два главных вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?»
Основные нарушения перед собравшимися огласила старший помощник прокурора Уральска Алмагуль ИСМАГУЛОВА.
— В созданных в шести школах города коррекционных классах из-за недостатка финансирования и квалифицированных кадров развитие ребенка проходит не на должном уровне и говорить о каком-либо качестве образования невозможно, поскольку не достаточно продуманы специальные учебные программы, отсутствует дифференцированный и индивидуальный подход, — констатировала Алмагуль Исмагулова. — Также проверкой установлено, что из предусмотренных по закону восьми специальных коррекционных организаций в Уральске существует только три. Нет школ для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с расстройством эмоционально-волевой сферы и поведения, со сложными нарушениями, в том числе со слепоглухотой. К примеру, для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата функционирует всего четыре коррекционных класса, где обучаются только 28 детей из 282. В результате свыше 250 детей не имеют возможности обучаться в организациях образования. А для детей дошкольного возраста с указанным заболеванием вообще отсутствуют какие-либо учебные организации. В областной специальной школе-интернате для детей с нарушением зрения на момент проверки отсутствовали специальные учебные пособия и литература для незрячих и слабовидящих детей. При этом в данной школе нет ни одного учебника по Брайлю. Только после вмешательства прокуратуры города управлением образования выделены средства на приобретение необходимых учебных пособий.
Досталось от прокуроров не только работникам сферы образования, но и медикам.
— Было установлено, что дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другими тяжелыми формами патологий не получают надлежащую стоматологическую помощь ввиду отсутствия в организациях здравоохранения соответствующего оборудования, — продолжила распекать собравшихся Алмагуль Исмагулова. – В 2013-2014 годах ни один ребенок-инвалид не получил бесплатную стоматологическую помощь, особенно остро эта проблема стоит перед детьми, которым необходим выезд на дом. В то же время детская стоматологическая поликлиника не имеет лицензии на оказание своих услуг на дому. Еще один больной вопрос – отсутствие в Уральске хотя бы одного специализированного реабилитационного центра, недостаточно и центров дневного пребывания. При этом следует отметить, что ни одна дорогостоящая операция не принесет необходимого оздоровительного эффекта без последующей реабилитации. Вместе с тем в городе лишь при двух поликлиниках (№№5, 6) в приспособленном помещении имеются небольшие реабилитационные центры, но они недостаточны для охвата даже 30% детского населения с ограниченными возможностями.
Прокуроры установили, что практически во всех школьных и дошкольных учреждениях, где воспитываются дети с ограниченными возможностями, не соблюдаются санитарные нормы и правила, а один из садиков города, а именно детсад «Солнышко», находится в крайне аварийном состоянии.
— Разваливающуюся дошкольную организацию не замечали сотрудники управления по защите прав потребителей, за что виновное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности, — отметила Алмагуль Исмагулова.
В части социального обеспечения установлены факты непринятия мер по направлению детей-инвалидов в санаторно-курортные учреждения, невыдачи протезно-ортопедических и других вспомогательных средств, а также ненадлежащая работа социальных работников.
— Некоторые дети-инвалиды не могут получить санаторно-курортное лечение, поскольку сопровождающему лицу, т.е. родителю, нет возможности пребывать рядом. В этой части органам социальной защиты ранее было предложено обеспечить сопровождение общественными работниками из числа лиц, состоящих в органах занятости, однако мер в данном направлении никаких не принято, — резюмировала Алмагуль Рамазановна. – Кроме того, в городе функционирует только одна служба инватакси, в которой функционирует всего шесть машин по развозу инвалидов, как взрослых, так и детей. Ввиду его занятости воспользоваться услугами инватакси дети могут только раз в месяц.
Всего по итогам прокурорской проверки к дисциплинарной ответственности было привлечено 68 должностных лиц. Среди наказанных – работники городских поликлиник, СОШ, где функционируют коррекционные классы, а также специализированных школ для детей-инвалидов.
Статистика против нарушений
После того, как были заслушаны результаты проверки, прокурор города Айдын Рашидов предоставил слово первым руководителям управлений образования, здравоохранения и социальной защиты, которых специально пригласили на совещание. Однако «отдуваться» за своих шефов пришлось их подчиненным. К примеру, заместитель главы облздрава Нуржамал ЖУМАГУЛОВА отметила, что в ЗКО на учете по инвалидности состоят 2179 детей, из них более 50% имеют врожденные пороки развития и болезни нервной системы.
— В областной детской многопрофильной больнице работают 20 реабилитационных коек, такие же койки имеются в областной клинической больнице, — пояснила Нуржамал Жумагулова. – Реабилитационное отделение функционирует в Доме ребенка «Мейирим», помещения для реабилитации детей-инвалидов предусмотрены во всех городских поликлиниках. В целом в 2014 году реабилитационную помощь получили более 1000 детей.
В ответ на упрек прокуратуры о том, что дети с ограниченными возможностями не получают помощь зубных врачей, представитель облздрава привела контраргумент:
— Стоматологическую помощь детям, в том числе с ограниченными возможностями, на постоянной основе оказывает областная детская стоматологическая поликлиника. В 2014 году подобная помощь была оказана девяти таким детям, с начала текущего года уже 16. Кстати, согласно законодательству, стоматологическая помощь на дому не подлежит лицензированию.
Насчет отсутствия в области специализированного реабилитационного центра руководство облздрава пояснило, что на данный момент разрабатывается проектно-сметная документация на сумму свыше трех млрд тенге. Проект планируется реализовать в рамках государственно-частного партнерства. Правда, когда начнется строительство долгожданного и столь нужного объекта, никто пока сказать не берется.
Следом за представителями облздрава выступили сотрудники областного управления образования.
— По системе инклюзивного образования в ЗКО функционируют 18 специальных групп в детских садах (185 детей), 96 классов коррекционно-развивающего обучения (534 ребенка), 67 логопедических пунктов (1145 школьников), — отчиталась перед собравшимися начальник отдела облУО Надежда ЛЕБЕДЕВА. – Конкретно в дошкольных организациях открыто 28 инклюзивных кабинетов (213 детей), 11 кабинетов психолого-педагогической коррекции (453 ребенка). Теперь насчет школы-интерната для слепых и слабовидящих детей. В области, как во всей республике, действительно имеется дефицит учебников для слепых детей, обучающихся по системе Брайля. В нашей школе-интернате имеется 59 учебных пособий с Брайлевским шрифтом, выполненных педагогами учреждения. На следующий учебный год приказом МОН РК утвержден перечень учебников и учебных пособий, в который впервые вошли учебники по системе Брайля. Касаемо дефицита кадров следует учесть, что ни одно высшее учебное заведение области не готовит педагогов-дефектологов и логопедов. Кадровая проблема до настоящего времени остается актуальной и решается через годичную переподготовку педагогов с высшим педагогическим образованием для работы с детьми, имеющими различные нарушения в развитии.
Не забыли и про упомянутый прокурорами аварийный детсад №24 «Солнышко». Как сообщила Надежда Лебедева, для проведения капитального ремонта данной дошкольной организации в текущем году из городского бюджета выделено 2,2 млн тенге на изготовление ПСД.
В целом же выступления представителей управлений образования, здравоохранения и соцзащиты свелись к зачитыванию сухой статистики и отчету о проделанной работе с начала года. Докладчики всеми силами старались показать, что их учреждения делают все возможное, а критика прокуроров не настолько уж объективная и удручающая.
«Родители сами вырывают зубы детям!»
Под конец совещания слово взяла председатель общественного объединения «Байтерек» Мерует САНКАЕВА, которая не первый год занимается защитой прав детей-инвалидов.
— У прокуроров одни цифры, одна картина, у руководства управлений – другая, краше и положительнее, — не в бровь, а в глаз высказалась глава НПО. – На мой взгляд, если цифры разнятся, значит, нет межведомственной связи. Мы друг с другом общаемся: общественные организации, прокуратура, облздрав, облоно, однако взаимодействия нет. Отсюда и нарушения. К примеру, один из самых больных вопросов – оказание стоматологической помощи, родители детей-инвалидов не могут найти бесплатные услуги стоматолога, а платные стоят слишком дорого. Вот и приходится родителям самим вырывать зубы у своих детей, это же нонсенс! Еще одна проблема – несвоевременная постановка диагноза и определение степени инвалидности. Из-за этого дети не получают вовремя нужную медицинскую помощь. Наконец, хотелось бы обратить внимание на выпускников 15-й школы. Нам совершенно некуда их устроить, мы выпускаем их в никуда! Необходимо решать этот вопрос, и чем быстрее, тем лучше.
По окончании совещания журналисты поинтересовались у прокуроров, удовлетворены ли они реакцией госорганов на результаты их проверки.
— Мы остались недовольны услышанным, — призналась Алмагуль Исмагулова. – В основном докладчики говорили о своей работе, общих показателях, но о том, что было устранено после наших замечаний, не было сказано практически ни слова. К тому же выступавшие поставили под сомнение объективность итогов нашей проверки. Однако мы основывались на официальных данных самих организаций образования, здравоохранения и соцзащиты. Кроме того, мы опрашивали родителей детей-инвалидов, которые не скрывали проблем. Так что думаю, эта встреча не последняя…
Только цифры:
По данным прокуратуры Уральска, в городе насчитывается 2,3 тысячи детей с ограниченными возможностями, из них 778 – это дети-инвалиды.
Дмитрий ТЕРЕЩЕНКО
