Столичная ревизия выявила в ЗКО бюджетные нарушения на сумму… 6,5 млрд тенге
Откуда в уральском аэропорту взялись те самые вагончики, где грелись авиапассажиры, кто заказал на ТЭЦ морально устаревшую турбину 1993 года, и почему СПК «Aqjaiyq» не продавал дешёвое мясо и картошку для народа? Ответы на эти и другие вопросы выяснили ревизоры из Нур-Султана. Масштабы халатности поражают: четыре дела направлено в правоохранительные органы и 31 — в административный суд.
Акмарал ШАЯХМЕТОВА
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета в конце 2021 года провёл госаудит эффективности использования бюджетных средств и активов государства, выделенных Западно-Казахстанской области.
Проверка охватывала деятельность госструктур области за четыре года — с 2017 по 2020 год. Под госаудит попали пять основных сфер деятельности госорганов – образование, сельское хозяйство, развитие предпринимательства, энергетика и ЖКХ, сфера строительства. В каждой выявили нарушения. Расскажем о наиболее интересных выводах, на наш взгляд.
Куда мясо дели?
Так, проверяя сферу предпринимательства, аудиторы сделали вывод, что социально-предпринимательская корпорация (СПК) «Aqjaiyq» вовсе не содействует экономическому развитию области. Согласно выводам проверяющих, в «Aqjaiyq» «не ставят цели, чтобы достигать их», а повышают квалификацию сотрудников и их среднемесячные зарплаты.
Также, по мнению столичных аудиторов, в СПК не следят за ростом цен на социально-значимые продукты и не принимают достаточно мер, чтобы у людей была дешёвая еда. А именно, СПК саботировало поручение акимата области по товарной интервенции говядины.
Поясняем: товарная интервенция — это оптовая продажа большого количества товара по низким ценам, чтобы сдерживать их возможное повышение. В марте 2020 года (первый карантин – авт.) акимат области поручил «выбросить на рынок» 77 тонн дешёвой говядины. Но СПК «Aqjaiyq» продал только 920 кг. на сумму 1,2 млн тенге.
Любопытная картина «нарисовалась» и с картошкой. Как следует из аудиторского заключения, СПК «Рубёжинский» — а с ним были заключены форвардные закупки, т.е. в формате, когда весной фермерам платят деньги, а осенью они поставляют урожай, в течение четырёх лет срывал их.
«С 2018 по 2021 года СПК «Рубежинским» срывались поставки картофеля общим объемом 1 500 тонн. Фактически было поставлено 56 тонн. Это привело к неэффективному использованию бюджетных средств, выделенных на формирование регионального стабфонда, на сумму 132,5 млн тенге», — говорится в документе.
Отмечается, что часть денег, сельхозкооператив возвращал бартером, передав две легковые машины, на сумму 14,1 млн тенге и … три вагончика, которые СПК «Aqjaiyq» установила в аэропорту Уральска, чтобы пассажиры авиарейсов грелись там зимой пока шло строительство терминала.
Аудиторы проверили также деятельность новых управляющих бывшим коммунальным рынком «Ел Ырысы». Выяснилось, что ИП «Жапбаркулов» и ИП «Наубекова» не исполнили большую часть инвестиционных обязательств.
«Не исполнены обязательства по реконструкции рыбного цеха и овощного рынка, по строительству холодильного цеха для мяса и летних торговых мест. Со стороны управляющих образовалась задолженность в сумме 77,2 млн тенге за приобретение 90% доли участия в уставном капитале ТОО «Стабилизационный фонд ЗКО», — сообщается в аудиторском отчёте.
Направо-налево…
От столичных аудиторов досталось и управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. В проверке отмечен «многострадальный» газопровод «Ростоши- Тайпак» — 349 км которого находятся в аварийном состоянии.
«Газопровод снабжает товарным газом 58 населенных пунктов. Техническое состояние газопровода угрожает безопасности населения, так как происходит частая утечка и отключения подачи газа, вызванные сквозной коррозией металла трубы и образованием ледяных закупорок. Он находится на балансе филиала «КазТрансГаз Аймак» и реконструкции предусмотрена в их инвестиционной программе на 2021-2025 годы. До 2020 года из 349 километров заменили лишь 24 километра», — говорится в документе.
Кроме того, критике подверглось строительство газопровода в Акжайыкском районе.
«Несвоевременное выделение средств из местного бюджета, привело к тому, что построенный и введенный в эксплуатацию в сентябре 2018 года объект по газификации сёл Акжайыкского района, на строительство которого ушло 556 млн тенге – более двух лет не эксплуатировался», — говорится в заключении аудиторов из Нур-Султана.
Также отмечается некачественное проектирование проекта «Реконструкция Уральской ТЭЦ АО «Жайыктеплоэнерго» в части замены турбоагрегата, стоимостью 2,9 млрд тенге.
«На Калужский турбинный завод» переданы исходные технические данные и чертежи по турбине, которая была выпущена в 1993 году и впоследствии снятая с производства, что привело к приостановлению реализации проекта реконструкции. При этом в распоряжении Калужского турбинного завода находится 558 миллионов тенге», — выяснили аудиторы.
Не обошли ревизоры и индустриальную зону.
«На протяжении более пяти лет не решен вопрос привлечения инвесторов для наполнения индустриальной зоны. При этом с 2020 года начато строительство наружных сетей газоснабжения. Несогласованность действий участников проекта — СПК «Aqjaiyq» и проектной организации ТОО «Каспий инжиниринг» привела к некачественному проектированию проекта индустриальной зоны, стоимостью в 14,5 млрд тенге», — говорится в документе.
Подчеркивается, что на разработку проектно-сметной документации (ПСД) было израсходовано 318,6 млн тенге, но при завершении работ по строительству наружных и внутренних сетей, сдать в эксплуатацию индустриальную зону будет невозможно, потому что в ПСД все сети предусмотрены одним проектом. Из-за чего начали вносить корректировки в ПСД, но они приведут к удорожанию проекта — ориентировочно на 15%.
Если б не аудит
Это далеко не все нарушения, которые нашли аудиторы из Нур-Султана. В большинстве из них фигурируют не столь большие суммы – 13-20 млн тенге, но их много и в целом они выливаются в эти самые 6,5 млрд тенге. Во всех прослеживается, если не коррупционная составляющая, то максимально безответственный подход к работе. Не сделать предварительный анализ, прежде, чем потратить миллионы, «наплевать» на правила и подзаконные акты, купить что-то дорогое, что не соответствует техническим характеристикам, чтобы потом оборудование простаивало, не просчитать – нужно ли на том или ином месте что-то строить – примерно так, как показал этот аудит, реализуется часть социальных проектов в ЗКО.
Ревизоры передали по четырем эпизодам проверки материалы в правоохранительные органы для принятия процессуального решения. В частности – по незаконной врезке предпринимателем к построенным водопроводным сетям, по факту некачественной разработки проектов по водопроводам, по неуплате за товар и необоснованному использованию 23 млн тенге СПК «Aqjaiyq», предназначенных на приобретение картофеля. Также, в административный суд, столичные аудиторы направили 31 административное дело.
