Четвертый год руководитель крестьянского хозяйства в Бурлинском районе воюет с местными чиновниками, пытаясь отстоять свое право на арендную землю, где он занимается животноводством. За это время фермер погряз в судебных разбирательствах и конфликтах, которые, как он уверяет, намеренно спровоцированы акиматом района.
Роман ДРОЗДОВ
Не по правилам
На площадке Региональной палаты предпринимателей прошла пресс-конференция, в ходе которой глава КХ «Куатов» в очередной раз обратился к журналистам, чтобы осветить свою проблему.
Даукен Куатов в 2016 году получил от государства два участка земли общей площадью 900 га вблизи села Кызылтал Акбулакского сельского округа Бурлинского района. И только в конце 2021 года на участки предпринимателя обратили внимание местные власти. Оказалось, что Куатов получил их не по правилам – как раз в это время вышел закон об обязательных конкурсных процедурах на аренду государственных земель, о чем акимат не только не уведомил предпринимателя, но и сам выдал ему эти земли вне конкурса. По словам юридического представителя фермера Нурлыбека Юсубалиева, вины Куатова в этом нет.
— Господин Куатов обратился ко мне за юридической помощью в конце 2021 года. В 2016 году ему было предоставлено два земельных участка на десять лет в аренду. Один участок площадью 300 га для пастбища и другой – 600 га для пашни. Более пяти лет никаких проблем не было. Но в 2021 году его работу остановили, руководитель отдела земельных отношений предложил добровольно сдать участки. Мотивировал он это тем, что они были выданы Куатову вне конкурса. Действительно, такой закон был принят в 2016 году, что все земельные участки должны выставляться на торги. Но Куатов, во-первых, не знал требования этого закона, когда он подавал документы в акимат, ему не разъясняли, что он должен пойти по конкурсу. Во-вторых, акимат сам и выдал эти земли. То есть Куатов получил их законно, и никаких претензий к нему до 2021 года никто не заявлял, ни местный акимат, ни прокуратура, ни инспекция по земельным отношениям, — пояснил адвокат.
По словам адвоката фермера, после этого в 2021 году по жалобе районной прокуратуры акимат направил земельную инспекцию с проверкой в адрес предпринимателя, которая и установила, что участок был продан без проведения торгов. Инспекция дает предписание местным исполнительным органам, чтобы они решили вопрос об изъятии земельных участков КХ «Куатов». Отдел земельных отношений Бурлинского района инициирует иск в экономический суд, который в итоге защитил права предпринимателя, применив срок исковой давности – по таким спорам он составляет три года.
Но местный акимат подает жалобу в прокуратуру. И теперь уже прокуратура Бурлинского района предъявляет аналогичный иск на Куатова.
— В 2022 году мы опять доказываем в суде, что вины предпринимателя нет, что никакой выгоды он не преследовал и добросовестно осваивал эти земельные участки, выданные ему с нарушением, допущенным местным исполнительным органом. Более того мы опять заявили об истечении срока исковой давности. Оказывается, прокуратура в 2016-2017 году проводила проверку, но не выявила это нарушение. Суд этот факт установил и снова применил срок исковой давности. Таким образом второй судебный процесс мы выиграли, — отметил Нурлыбек Юсубалиев.
В чьих интересах?
Районный акимат на этом не успокаивается и, по словам адвоката, выносит постановление об изъятии данного земельного участка якобы для нужд населения села Кызылтал. Местный исполнительный орган представил подписи, нуждающихся в земле сельчан. Но, подчеркивает Юсубалиев, данные подписи вызывают сомнение, потому как не указаны ни адреса, ни телефоны этих людей, а самое главное не было доказательств, что они проживают на территории округа и нуждаются в землях, то есть у них есть скот, который негде пасти. Среди заявителей, как утверждает сам предприниматель, были только три-четыре человека, о которых действительно известно, что они проживают в селе Кызылтал, и они же, по его словам, являются инициативной группой, лоббирующей вопрос изъятия его земель.
В итоге в административном суде данное постановление акимата было признано незаконным. Суд указал на нарушение процедуры. Тем более нужно обратить внимание, что один из земельных участков Куатова не может использоваться для выпаса скота, так как его целевое назначение – пашня.
Следующим этапом действий акимата стала апелляция в областной суд, и в этот раз местные власти проиграли процесс. Затем иск был подан в судебную коллегию по административным делам Верховного суда, здесь уже чаша весов богини правосудия склонилась не в пользу фермера.
— Верховный суд отменил предыдущие судебные акты, но только по процедуре. То есть Верховный суд пришел к выводу, что постановление акимата не может быть оспорено, несмотря на доводы, которые мы приводили, а вопрос изъятия земельных участков должен разрешаться в рамках отдельного иска, — сказал Нурлыбек Юсубалиев.
Стоит отметить, что вместо изымаемых участков предпринимателю предлагали другие варианты, которые он не желал принимать из-за их удаленности и отсутствия дорожной инфраструктуры.
— Эти земельные участки, располагаются за 70-80 км. Мой доверитель является инвалидом 3 группы, живет в Кызылтале. По закону, если изымается земля для государства, то акимат должен предоставить равноценный участок и по площади и по мере удаленности. Начали искать другие варианты, предлагали один земельный участок меньшей площади, который к тому же спорный. Местные исполнительные органы, принимая решение об изъятии земли, должны были тщательно продумать этот вопрос и решить его на выгодных условиях, — считает Нурлыбек Юсубалиев.
Дайте доработать!
Постановление Верховного суда вступило в силу в прошлом году. Прошел ровно год. Никаких действий акимат за это время не предпринимал. Даукен Куатов уже подумал, что на этом бесконечная судебная эпопея закончилась, но не тут-то было. На днях акимат Бурлинского района выдвинул новый иск, на этот раз и фермер, и адвокат уже не так оптимистичны в прогнозах.
— Суд может принять решение об изъятии, потому что у акимата действительно есть такое право, при этом не обсуждая вопрос, а действительно ли это нужно для государства. Если это произойдет, для крестьянского хозяйства наступят негативные последствия, — отметил представитель Куатова.
Сам глава КХ сетует на то, что из-за нескончаемых дрязг не может нормально работать и развивать хозяйство.
— Я занимаюсь скотоводством. У меня овцы, козы, коровы. Взял кредит, чтобы приобрести лошадей, рассчитывал на большее количество, но взял только часть, так как акимат оказывал давление, я испугался, что не осилю. В течение четырех лет я в таком положении, сижу как на пороховой бочке, расшириться не могу, построиться не могу. Пробурил скважину, хотел поставить точку — зимник, через два дня ко мне уже прибегают, вообще не дают работать. Я уже говорю, дайте мне эти оставшиеся два года, я сам уйду, когда закончится срок аренды, — возмущается предприниматель.
Прав тот, у кого больше голов
За комментарием и разъяснением ситуации мы также обратились к акиму Бурлинского района Еркебулану Ихсанову, который объяснил необходимость изъятия земель КХ «Куатов» несоразмерной потребностью местного населения, который держит скот, в сравнении с одним хозяйством.
— Даукен Мынбаевич Куатов получил земельный участок без конкурса. Согласен, это не его вина, и из-за этого суды мы проигрывали, однако Верховный суд поставил точку в этом вопросе. У него 600 га посевных и 300 га пастбищ, вместе с тем поголовья скота по информационной базе сельхозживотных недостаточно. И потом на этих 600 га посевных он много лет ничего не сеял. Его земельный участок от крайнего дома в селе Кызылтал находится в 300 метрах, в селе проживает более 5 тыс. человек и поголовья скота у них в разы больше – если у Куатова 100 голов, то в Кызылтале более 2 тыс. голов КРС, мелкого рогатого скота и лошадей. Хочу отметить, что точно такая же работа по изъятию земель проводилась с другими главами крестьянских хозяйств, которые прилегают к населенному пункту. Те в свою очередь вернули земли, мы взамен выдали им другие участки подальше от села. К сожалению, господин Куатов не хотел возвращать земли, ссылаясь на то, что у него имеется инвалидность. Мы неоднократно предлагали ему участки в черте населенных пунктов Акбулакского сельского округа, но он отказывался. В связи с этим пришлось в соответствии с требованиями законодательства действовать далее. То, что он считает, что у рядом находящихся КХ земли не изымали, это его ошибочное мнение. Он думает, что акимат только против него работает. Хотя за последние три года мы более 70 тыс. га неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель изъяли и вернули в оборот, — сказал Еркебулан Ихсанов.
Фото автора