Как известно, в нашем регионе, как и в целом по республике, коммунальные инженерные сети находятся в катастрофическом состоянии. Более половины тепловых коммуникаций и водопроводных сетей в Казахстане изношены, с сетями электроснабжения ситуация еще хуже. В связи с этим Глава государства подписал закон о внесении изменений в Закон РК «О естественных монополиях», в котором обозначены ряд нововведений, в том числе переход на новую тарифную политику «Тариф в обмен на инвестиции». О действии инвестпрограммы в нашем регионе и о том, какие меры принимаются, чтобы исправить ситуацию с износом коммунальных сетей, на брифинге в РСК рассказали и.о. руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по ЗКО Сержан Жаманкулов и и.о. заместителя руководителя управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ЗКО Аманкелди Ашиков.
Роман ДРОЗДОВ
Для перехода на новую тарифную политику в настоящее время проводятся изменения в действующие законодательные акты в сфере естественных монополий. С 30 декабря прошлого года в рамках совершенствования тарифной политики по принципу «Тариф в обмен на инвестиции» субъекты естественных монополий могут подать заявку на изменение ранее утвержденного тарифа по таким основаниям, как изменение среднемесячной зарплаты одного работника по видам экономической деятельности в регионе или городе, получение на баланс имущества в доверительное управление или увеличение утвержденной инвестиционной программы.
Нововведение предусматривает снижение уровня износа сетей за счет повышения тарифов для населения. Мера непопулярная, однако, как утверждают ответственные чиновники, искусственное поддержание тарифов грозит ростом числа аварийных ситуаций и перебоями в обеспечении жителей коммунальными благами. Случай в Экибастузе, произошедший этой зимой, когда в лютый мороз люди остались без жизненно необходимого тепла, тому подтверждение. С другой стороны возросшие счета за свет и воду могут привести к социальной напряженности. Потому как даже нынешние тарифы многим ощутимо бьют по карману.
— В этой связи, уполномоченным органом на сегодняшний день разрабатываются методы реализации данной задачи путем достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Один из вариантов – в целях снижения нагрузки от объема привлекаемых инвестиций на окончательный тариф, предусматривается поэтапное включение объема инвестиций на несколько лет, то есть до 2030 года в состав тарифа и снижение уровня износа сетей до 15% до указанного года. При этом хотелось бы отметить, что в состав планируемого тарифа включаются не только инвестиции, направленные на снижение износа указанных сетей, но и затраты на повышение заработной платы работников, а также затраты на содержание и обслуживание бесхозных сетей в случае передачи их субъектам на баланс, — подчеркнул и.о. руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий по ЗКО Сержан Жаманкулов.
На сегодняшний день по области уровень износа коммунальных сетей в среднем составляет 60%, в том числе в Уральске износ сетей теплоснабжения составляет 50,7%, оборудования ТЭЦ – 87,8%, сетей водоснабжения – 61,5%, водоотведения – 60%, электрических сетей – 82%. С учетом такого положения рост тарифов неизбежен, отмечает спикер.
За первое полугодие текущего года в департамент подано 18 заявок на утверждение тарифа по регулируемым услугам, в том числе шесть заявок на утверждение инвестиционной программы и внесение изменений в утвержденные инвестиционные программы. Утверждено и согласовано восемь заявок на утверждение тарифа.
В АО «Жайыктеплоэнерго» утвержден предельный уровень тарифов на 2023-2028 годы. Его размер для населения составляет 4036,89 тенге за 1 Гкал, для бюджетных организаций – 15986,55 тенге за 1 Гкал, для других потребителей – 4795,42 тенге за 1 Гкал. Средний отпускной тариф без учета НДС составляет 5434,82 тенге за 1 Гкал.
В рамках утвержденной инвестиционной программы по услугам производства, передачи, распределения и снабжения тепловой энергией на 2023-2028 годы «ЖТЭ» будет выделено 3,5 млрд тенге, в том числе 423,6 млн тенге предприятие получит в этом году.
В целях улучшения состояния сетей, в соответствии с новыми изменениями и дополнениями, внесенными в действующие законодательные акты в сфере естественных монополий, инвестиционные программы двух коммунальных предприятий региона были пересмотрены.
— В рамках нововведения в сфере естественных монополий с заявкой на переутверждение инвестиционной программы вышли АО «Западно-Казахстанская РЭК» и ГКП «Аксайжылукуат». Ранее утвержденная сумма АО «ЗапКазРЭК» в 534,6 млн тенге была пересмотрена и дополнена за счет республиканского бюджета на 1,9 млрд тенге. Таким образом общая сумма инвестиций «Западно-Казахстанской распределительной электросетевой компании» составила 2,4 млрд тенге, которая позволит снизить износ основных фондов на 1% и нормативные технические потери на 0,1%. По услугам водоотведения ГКП «Аксайжылукуат» ранее утвержденная инвестиционная программа на 2023 год составляла 13,9 млн тенге, при внесении изменений за счет местного бюджета будет дополнительно выделено 113,7 млн тенге. Общая сумма составит 127,7 млн тенге. Эти средства будут направлены на реконструкцию КНС №4 и №5 в г. Аксае, в результате чего планируется снижение износа канализационных сетей на 1,5%. Стоит отметить, что оба предприятия находятся в красной зоне по уровню износа коммунальных сетей, «ЗапКазРЭК» — 82% и «Аксайжылукуат» — 79%, — сказал Сержан Жаманкулов.
В настоящее время департаментом рассматриваются еще пять заявок, представленных до истечения срока действия тарифов в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в действующие законодательные акты в сфере естественных монополий, в том числе – ТОО «Батыс су арнасы» на подачу воды по распределительным сетям и по услугам водоотведения.
Согласно ст. 26 Закона «О естественных монополиях» субъект естественных монополий ежегодно сдает отчеты по исполнению тарифной сметы и инвестиционной программы. Данные отчеты проверяются департаментом. На сегодняшний день представлены отчеты 38 компаний об исполнении 61 тарифной сметы и 12 инвестпрограмм. О ходе реализации новой программы «Тариф в обмен на инвестиции» будет известно в следующем году, отметил представитель ДКРЕМ.
Всего в период с 2023 по 2028 годы будет реконструировано и отремонтировано более четырех тысяч километров инженерных сетей. В результате планируется снижение износа электрических сетей на 20%, сетей теплоснабжения – на 3,4%, водопроводных сетей – на 6,5% и канализационных сетей – на 5,3%
Общий объем утвержденных инвестиций в 2023 году составляет 11,7 млрд тенге, на эти средства предусмотрен капитальный и текущий ремонт более двух тысяч инженерных сетей.
В том числе в теплоэнергетической отрасли объем утвержденных инвестиций составляет 4,8 млрд тенге. В этом году за счет собственных средств Теплоэлектроцентрали г. Уральска запланированы капитальные и текущие ремонтные работы основного оборудования котельной №9, котлоагрегатов №2 и №4, турбоагрегата №3, а также 5,6 км тепловых сетей. В настоящее время произведен капитальный и текущий ремонт котельной №9 на 95%, котлоагрегата №2 на 40% и 2 км тепловых сетей. Все намеченные работы планируется завершить до предстоящего отопительного сезона. В то же время общий износ теплоэлектроцентрали г. Уральска составляет 88%.
— В целях решения данного вопроса проведены технические обследования зданий ТЭЦ, в результате чего установлено, что 11 зданий Теплоэлектроцентрали находятся в аварийном состоянии. На сегодняшний день проводятся конкурсные процедуры на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт пяти производственных зданий ТЭЦ – это газотурбинная установка, основной корпус, комплектование тепловых сетей, мастерские по механическому ремонту, служебно-бытовой корпус. Соответственно, после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта бюджетная заявка будет направлена в отраслевое министерство с целью выделения республиканских средств. Разработка ПСД по остальным шести зданиям планируется начать в 2024 году, — проинформировал и.о. заместителя руководителя управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Аманкелди Ашиков.
Кроме того на сегодняшний день готовится проектно-сметная документация для реконструкции в Уральске тепломагистралей №2 и №5 общей протяженностью 5,6 км. Также на реализацию проектов реконструкции распределительных устройств, водозабора ТЭЦ и строительства новой котельной по ул. Аул ученых в п. Зачаганск из республиканского бюджета в этом году выделено 637 млн тенге. Подрядные компании определены, ведутся строительно-монтажные работы. Результатом работы станет уменьшение износа водозабора станции, стабильным теплом будет обеспечено девять жилых домов, шесть производственных предприятий и один социальный объект.
За счет собственных средств ТОО «Батыс су арнасы» начаты работы по капитальному и текущему ремонту 4 км водопроводных и канализационных сетей. В настоящее время отремонтировано 600 м.
На реконструкцию КНС №2, №3 и №21, а также бурение шести водозаборных скважин в текущем году выделено 2,8 млрд тенге. В целом за период с 2023 по 2028 годы на реконструкцию 55,4 км сетей водоснабжения и водоотведения, зданий и сооружений запланировано освоить 52,1 млрд тенге.
Иллюстративное фото