30 ноября Антикоррупционная служба ЗКО совместно с представителями уполномоченных органов, исполнительной власти и неправительственных организаций провела заседание, на котором были рассмотрены два вопроса: рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на субсидирование по развитию сельского хозяйства в сфере племенного животноводства, и обеспеченность транспортом, а также качественной учебно-методической литературой школ области.
Роман ДРОЗДОВ
Антикор ежемесячно проводит подобные заседания, где рассматриваются самые актуальные экономические и социальные вопросы, интересующие население области, а также связанные с коррупционными рисками.
Касательно первого вопроса докладчики обозначили проблемы, которые возникают сегодня при субсидировании крестьянских хозяйств по закупке поголовья племенного скота. Разговор шел о качестве субсидирования, о росте поголовья племенного скота, что, в конечном итоге, должно бы отражаться на рыночной стоимости мясомолочных продуктов.
— И вот здесь получается неувязка. Субсидирование есть, выделяются большие средства. Однако на бумаге вроде бы отмечается рост поголовья скота, а по факту проблема остается, и основная проблема – это дороговизна мясной продукции. В этом отношении Департамент по превенции правонарушений и общественный совет в лице комиссии по предотвращению правонарушений, заслушав ответственных лиц, представителей неправительственного сектора, занимающихся этим вопросом, в итоге вынесли некоторые рекомендации, которые исполнительный орган должен донести в вышестоящие органы, то есть в Минсельхоз. Проблемы, в первую очередь, связаны с бесконтрольностью и невозможностью проверить, насколько правильно и рационально используются выделенные средства, — говорит член областного общественного совета, возглавляющая комиссию по связям с правоохранительными органами и предупреждению коррупции, Жансулу Торемуратова.
Докладчики отметили, что в 2021-2022 годах было зарегистрировано множество уголовных дел в отношении уполномоченных органов и сельхозтоваропроизводителей. Бывали случаи, когда фермеры на средства, выделяемые в качестве субсидий, покупали скот у своих родственников. При этом, естественно, в документах никаких нарушений выявлено не было, однако фактически поголовье скота от таких сделок не увеличивается. Представители антикоррупционного ведомства пытаются бороться с этими явлениями, но «камнем преткновения», по их словам, становится закон, который сегодня запрещает всяческие проверки малого и среднего бизнеса. Отчеты уполномоченных органов составляются по факту, потому что на сегодня они лишены контролирующих функций. По результатам анализа были внесены рекомендации уполномоченным органам, Министерству сельского хозяйства. В данный момент идет работа по устранению недостатков и совершенствованию нормативно-правовых баз.
Второй вопрос, который находился на повестке дня, касался сферы образования, и, в частности, обеспечения качественными учебно-методическими пособиями и их доставки. Сегодня в организациях образования подушевое финансирование и обеспеченность этой сферы из года в год растет, но результат не улучшается. В Западно-Казахстанской области функционирует свыше 300 школ, и ежегодно на сферу образования в нашей области из государственного бюджета выделяется, в среднем, 100 млрд тенге.
— Здесь тоже могут возникать коррупционные риски, потому что вопросы обеспеченности учебниками перед началом учебного года вызывают определенный ажиотаж, как среди родителей, так и среди учителей. И сегодня поднимается вопрос: почему ежегодно задерживается закуп учебников, и почему учебники закупаются не у самих издательств, а через какие-то посреднические организации? В связи с этим комиссия, заслушав все стороны, готова провести анализ, насколько учебники удовлетворяют наше население, а самое главное — учителя, потому что с учебником работает, в первую очередь, педагог. Когда готовится заявка на закуп учебно-методической литературы, обязательно должны собираться заявки от школ. В свою очередь, администрация должна требовать от учителей, с каким автором, с каким издательством они хотят работать. Было внесено предложение провести анкетирование, чтобы узнать мнение педагогов, — сообщила Жансулу Торемуратова.
Представители антикора доложили о результатах мониторинга. Было установлено, что в процессе приобретения и доставки учебников возможны коррупционные риски, в связи с нерегулированием предельных цен на учебники и методические пособия, а также в связи с отсутствием утвержденного перечня и фиксированной стоимости литературы для организаций образования, а именно в части несоблюдения требования правил приобретения учебников, завышения цен на учебники со стороны издательств и организаций, занимающихся оптовыми продажами учебной литературы. Возможности для коррупции также были обнаружены в связи с отсутствием единой технической спецификации, которая должна содержать исчерпывающий перечень материалов технических средств для учебных кабинетов, подлежащих обязательному приобретению, и определенной средней закупочной стоимости учебного кабинета, с учетом специфики предметов.
Еще один актуальный вопрос, касающийся безопасности детей, — это организация подвоза учащихся до образовательных учреждений и обратно. Это касается, прежде всего, районов области и отдаленных населенных пунктов. Здесь антикор также усматривает возможность возникновения коррупционных рисков, связанных с отсутствием автоматизированной информационной системы контроля и мониторинга перевоза учащихся для исчисления фактического перечня оказания услуг. Представители ведомства дали рекомендации проработать возможность внедрения такой системы в автобусах на основе применения современных навигационных технологий с функцией видеофиксации и отслеживания процесса перевозки учащихся в режиме реального времени.
В Управлении образования, в свою очередь, отметили, что в текущем году была подана бюджетная заявка на приобретение 54 школьных автобусов, оснащенных GPS-системами, которые будут переданы в районы области. На сегодня 9 автобусов уже поступили, еще 15 автобусов обещают поставить в начале декабря.
Фото автора