С 1 июля 2022 года законы, которые определяют деятельность КСК,
утратят свою силу, а кооперативы прекратят деятельность. Уже сейчас
многие горожане, не вдохновившиеся внедрением ОСИ или простого
товарищества, интересуются: предусматривает ли новый закон возможность остаться в КСК? Она есть, правда, в другом формате.
В вопросе, вместе с экспертом — председателем городской Ассоциации КСК Нурланом Чабдаровым, разбиралась корреспондент «Надежды».
(Продолжение. Начало в №№ 26, 27, 28 от 30 июня, 7, 14 июля)
Вера ЕГОРОВА
Как это будет работать?
У КСК есть шанс стать управляющей компанией, сказал в комментариях «Надежде», обсуждая нюансы нового законодательства в жилищно-коммунальной сфере, председатель городской Ассоциации КСК Нурлан Чабдаров.
«Согласно новому закону, допускается управление домами управляющими компаниями. В эти компании могут быть реорганизованы КСК. Такая компания должна быть лицензирована и работать на основании договора с представителями каждого дома. Таким образом, при желании членов кооператива, КСК могут продолжать работать, но уже как управляющая компания. Основную роль в этом играет решение собственников жильцов. Если они принимают такое решение, их КСК могут быть реорганизованы в управляющие компании», — сказал Нурлан Чабдаров.
Он также сообщил, что новый закон предусматривает вариант, когда одна управляющая компания берет на обслуживание несколько домов на основании договоров и деловых соглашений.
Рассмотрим алгоритм работы КСК-управляющая компания.
После реорганизации КСК управляющая компания заключает договор с представителями каждого дома через доверенное лицо. Контроль за деятельность доверенного лица, управляющего или управляющей (сервисной) компанией осуществляется Советом дома. Помимо этого, Совет дома также осуществляет мониторинг качества коммунальных услуг, исполнения условий договоров с сервисными компаниями (то есть с теми компаниями, в которые могут быть реорганизованы КСК), расхода денежных средств, обеспечения предоставления отчетов по управлению и содержанию дома.
Совет дома
Совет дома в новой системе — это важнейший орган управления. По сути, это те люди, которые имеют право выступать от лица всех собственников имущества каждого конкретного дома, при котором данный Совет создается. Те жители Уральска, которые уже создали в своих домах ОСИ или простые товарищества, отмечают, что необходим ответственный подход к формированию именно Совета дом. В него должны войти люди, пользующиеся авторитетом у других жильцов, активные и имеющие серьезный жизненный и хозяйственный опыт. Закон уже приняли, считает эксперт, и теперь нужно привести систему в соответствие с действующим законодательством. Советы домов необходимы, но люди не хотят их создавать. Хотя они являются важным звеном новой системы, и это нужно понимать.
«По сути, что такое Совет дома? Это представители дома, которые имеют право выступать от имени всех жильцов. Например, сейчас, чтобы принять решение, устраивающее всех жильцов, нужен кворум, собрание. А это в сегодняшних условиях вообще невозможно, поэтому избирается Совет дома. Далее Совет выбирает форму управления и занимается решением других вопросов, связанных с содержанием дома. Совет дома нужен в любом случае, без него нельзя», — говорит Чабдаров
Так что, если люди хотят выбрать управляющую компанию для обслуживания дома, а именно свое КСК, то Совет дома должен выбрать доверенное лицо, оно же в свою очередь должно заключить договор с действующим КСК, которое в будущем будет реорганизовано в управляющую компанию, и тогда обслуживание продолжится.
«Люди не знают этих нюансов, поэтому боятся и противятся нововведениям. Необходимо грамотное разъяснение и действия в рамках закона. Переход на другую форму управления должен быть безболезненным. Для этого необходимо понимание населения, постоянное разъяснение всей информации об ОСИ и новых формах управления, чтобы не было никаких потрясений в этой сфере», — считает председатель городской Ассоциации КСК.
«Шкурный» вопрос
На вопрос о том, приведет ли создание ОСИ к удорожанию тарифов за обслуживание дома, ответ у экспертов, с которыми мы разговаривали, однозначный — приведет. В первую очередь потому, что ОСИ — юридическое лицо, которому нужен свой председатель и свой бухгалтер (каждому ОСИ). Соответственно, содержание их в каждом доме ложится на плечи жильцов и будет входить в сумму оплаты взносов.
Но, как пояснил Нурлан Чабдаров, если содержание дома будет осуществляться управляющей компанией, тогда возможно будет добиться снижения затрат на сервисные службы, так как одна управляющая компания имеет право обслуживать несколько домов, так же, как и КСК.
К тому же, необходимость повышения тарифа назревает уже давно. Бюджет любого КСК складывается из тех платежей, что ежемесячно осуществляет население, другого дохода КСК не имеют. А по нормативам в штате кооператива должны быть дворники, мастера, узкие специалисты — кровельщики, лифтеры для высокоэтажных домов, слесари по холодному и горячему водоснабжению, системе отопления, канализации и так далее. Адекватный размер тарифа при таких нормативах тарифов должен составлять не менее 150 тенге за квадратный метр. А по факту ныне действующий тариф большинства городских КСК не превышает 28 тенге за квадрат, считает председатель городской Ассоциации КСК.
«Поэтому новый закон предусматривает утверждение тарифа маслихатами. И, с одной стороны, это правильно. Согласно методике расчёта, у каждого дома будет свой тариф, так как у каждого дома свои особенности. Есть дома, которые требуют больше вложений ввиду своего обветшания и пассивности жильцов. Там же, где жильцы активные, и благодаря этому дом в хорошем состоянии, тариф может быть и снижен. Если правильно содержать свой дом, он может прослужить очень долго», — объясняет Чабдаров.
КСК просят повысить тариф
Вместе с тем, в наше время нередки такие случаи, когда жильцы намерено отказываются ремонтировать свой дом и ведут к его обветшанию, чтобы власти признали дом аварийным и предоставили им квартиры в новых домах.
«Сейчас горожане хотят остаться в КСК, хотя сами и критикуют его работу. Но они не готовы создавать свое ОСИ или простое товарищество, потому что необходимо будет проявлять активность, брать на себя ответственность за содержание общедомового имущества. КСК, как форма управления, достаточно жизнеспособен, но без увеличения тарифов в сегодняшних условиях мало какую работу можно организовать. Невозможна даже смена председателя потому, что нет желающих идти на мизерную зарплату. Средняя зарплата у работников КСК — 54 тысячи тенге», — говорит эксперт.
И вновь о долгах перед КСК
Примеры, когда люди не платят в КСК месяцами, а то и годами, накапливая долги десятками и даже сотнями тысяч, не единичны. Кто-то действительно находится в тяжелой жизненной ситуации и не имеет средств, чтобы оплатить коммунальные расходы.
«Признаюсь, у меня есть долги перед КСК, и перед коммунальными предприятиями. Пока с работой все в порядке, стараюсь их погашать потихоньку, чтоб не копились. В прошлом году меня сократили, а муж отправился в отпуск без содержания, когда пришла пандемия. Два раза получили 42500 и один раз 21250 тенге — в качестве социальной помощи от государства. В карантин тяжело было трудоустроиться, но мы справились, сейчас полегче, потому что работа есть, а это какая-никакая стабильность. Квитанции приходят с предупреждениями: «Подадим в суд, если не погасите долги!». А что я сделаю, если каждый месяц дележ зарплаты превращается в выбор — либо купить еду на всю семью и детям что-то из одежды, либо за комуслуги заплатить. Как будет с моими долгами при ОСИ, пока не знаю, не хочу загадывать. Верю в хорошее. Скандалить на митингах и ходить к властям чего-то требовать у меня времени нет, надо работать, детей поднимать. Все остальное решаемо», — говорит одна из жительниц города Айгерим, не пожелавшая называть свою фамилию.
Однако есть и такие жители, которые долг перед КСК не оплачивают по идейным соображениям, мотивируя свои действия тем, что КСК ничего не делают.
«А за что им платить? Зимой снег на крыше скопился, слежался, глыбы на землю падают, того и гляди кого-нибудь зашибет. Все, что сделало наше КСК — огородило опасные участки сигнальной ленточкой. Так под этой ленточкой люди все равно проходили, не тащиться же в обход! Ремонта в подъезде у нас давно не было, лавочки не крашенные, детская площадка в ужасном состоянии, с внуком выйти некуда. Дворник есть, правда, каждое утро убирается. А вот технички нет, подъезды грязные. Молодежь не хочет убираться, а нам, пожилым, уже тяжело в наши годы по этажам с тряпками ходить. В нашем доме тоже сейчас ОСИ хотят создать, собрания проводят. Посмотрим, как работать будут, а может, им тоже платить не за что будет?», — делится мнением пенсионерка Роза Муратовна.
Пеня для должников
Согласно новому законодательству, долг перед КСК не аннулируется, а должники переходят в новый орган управления — ОСИ или простое товарищество, со своими долгами.
«Любой орган управления, создаваемый в данном доме, будет правопреемником КСК. Ему передаются все документы. В случае, если жильцы создали ОСИ, а КСК отказываются передавать им документы, предусмотрен штраф. Эти документы наглядно предоставляют сведения о должниках. В КСК есть счета на каждый дом, в связи с цифровизацией все максимально прозрачно, все квитанции есть в электронном варианте, в ЕПД имеется соответствующая графа — оплата услуг КСК. И по этим счетам видно, кто платит, а кто нет», — объясняет Нурлан Чабдаров.
Он также сообщает: планируется применять такую меру, как применение пени к неплательщикам. Эксперт считает, это нужно для эффективной работы с должниками и как вариант дополнительных средств для обслуживания дома. ОСИ, как и КСК, тоже имеет право подавать в суд на неплательщиков. В этой сфере ЖКХ определены четкие механизмы и выполнение обязанностей.
«Год пролетит быстро. Поэтому уже сегодня нужно создавать Советы домов, назначать доверенное лицо для подписания договора с управляющими компаниями и постепенно осуществлять переход. Чтобы он прошел как можно безболезненнее», — подытожил председатель городской Ассоциации КСК.