После поистине сенсационной новости о сложении полномочий президента Нурсултана Назарбаева основной горячей темой для обсуждения в последние несколько дней стало переименование Астаны. Несмотря на неоднократные призывы Н. Назарбаева не называть в его честь улицы, населенные пункты и различные объекты, новый президент РК Касым-Жомарт Токаев, правительство и парламент все-таки изменили название столицы. Теперь она носит название Нур-Султан.
Хронологию событий, связанных с этим историческим и вызвавшим бурную дискуссию в обществе решением, проследил корреспондент «Н».
«Я уже много раз на эту тему говорил. Считается, наверное, что я команду даю, чтобы везде писали Нур, Нурлы. И вот вчера Парламент предположил, что, возможно, даже столицу переименовать моим именем. Я таких предположений никому не высказывал и не говорил», — так комментировал Н. Назарбаев идею назвать столицу в его честь в 2016 году.
Однако после того, как он сложил полномочия президента, эту инициативу стремительно претворили в жизнь. Сначала 20 марта во время принесения присяги Касым-Жомарт Токаев заявил:
— Считаю необходимым увековечить имя нашего великого современника Нурсултана Абишевича Назарбаева. Наша столица должна носить имя нашего президента и называться «Нурсултан». Хотел бы напомнить, что такое предложение уже высказывалось депутатами парламента, — сказал Токаев.
Спустя всего несколько часов парламент во втором чтении принял соответствующие поправки в Конституцию, а маслихат Астаны поддержал переименование. После этого Токаев подписал указ, который окончательно превратил Астану в Нур-Султан.
Как отметил спикер мажилиса Нурлан Нигматулин, в соответствии с Конституцией правительством было внесено предложение президенту РК о проведении республиканского референдума для внесения поправки в Конституцию об изменении названия Астаны.
— Президентом принято решение направить данное предложение на рассмотрение парламента без вынесения на референдум. Конституционным советом представлено положительное заключение по данному вопросу, — указал он.
Вслед за переименованием Астаны возникли разговоры о том, как теперь будут называться жители столицы. Ответ на этот вопрос дал аким города Бахыт Султанов, заявив, что они по-прежнему останутся астанчанами, поскольку это «уже устоявшийся термин».
Затем казахстанцы стали гадать, во сколько обойдется смена названия столицы и нужно ли им в срочном порядке менять документы. Правительственным чиновникам также пришлось отвечать на эти вопросы.
Так, по словам министра национальной экономики РК Руслана Даленова, на переименование определенных сумм пока не считали.
— Я думаю, в пределах имеющегося бюджета. Расчеты позже обязательно произведутся, — пояснил он.
При этом он не уточнил, откуда именно будут изыскивать деньги и в какую сумму обойдется переименование. Даленов пообещал, что об этом расскажет отдельно.
В то же время он добавил, что этот вопрос не происходит мгновенно.
— Понимаете, если речь идет о перемене названий, то это не происходит мгновенно. Вы имеете в виду переименование документов, паспортов, вывесок и так далее? Это все будет производиться в плановом порядке, — заключил глава миннацэкономики.
Успокоил астанчан и министр юстиции Марат Бекетаев:
— Документы менять нет необходимости. Я имею в виду документы, удостоверяющие личность, свидетельства о рождении, дипломы, водительские удостоверения. Сейчас срочно бежать и менять их нет необходимости. Они будут меняться своим чередом в те сроки, когда истекают сроки их действия, — заявил Марат Бекетаев.
Позже минюст дополнительно сообщил следующее:
— Переименование столицы не возлагает обязанностей по замене правоустанавливающих документов на недвижимость, таких как договор купли-продажи, дарения, актов приемки в эксплуатацию и других, а также документов о регистрации актов гражданского состояния — свидетельство о рождении, смерти, заключения/расторжения брака и т.д.
Указание в документах прежнего названия столицы не влечет их недействительности, заверили в минюсте. В свою очередь, в информационных системах министерства юстиции наименование населенного пункта с Астаны на Нур-Султан будет изменено автоматически.
Между тем отдельные лица усмотрели в переименовании Астаны в Нур-Султан нарушения закона. Так, известный адвокат Джохар Утебеков написал на своей странице в Фейсбуке:
«Наименование столицы Казахстана отражено в ст. 2 Конституции. Поэтому для переименования Астаны нужно изменить Конституцию.
Парламент может изменить Конституцию только по инициативе президента.
В силу п. 2 ст. 48 Конституции «транзитный» президент не вправе инициировать поправки в нее. Это его единственное отличие от президента, избранного народом на выборах.
Закон «Об административно-территориальном устройстве» требует для переименования населенного пункта обязательного учета мнения его жителей.
Акимат столицы должен был провести собрания местного сообщества для обсуждения с ним ее переименования. О них власти должны были публично сообщить за 30 дней.
Менять название города за несколько часов, не спросив его жителей, недопустимо. Это касается и смены названий центральных улиц в облцентрах».
Данный пост стал за считанные дни одним из самых популярных и обсуждаемых в соцсетях.
Однако в министерстве юстиции и Конституционном совете РК заявили, что переименование столицы произошло в полном соответствии с законодательством.
— Четко сказано, когда вообще нельзя вносить никакие изменения в Конституцию. Это в первую очередь касается суверенитета нашего, независимости государства, унитарности, территориальной целостности, управления, а также, когда это касается основополагающих принципов деятельности нашей страны, ну и статуса президента. Переименования столицы ни к одному из этих вопросов не относится, поэтому мы дали положительное заключение о возможности внесения, потому что как юристы мы посчитали, что тут никаких нарушений нет, — заявил 22 марта член Конституционного совета РК Иоган Меркель.
Также он сообщил, что поправки в парламент внес не президент Касым-Жомарт Токаев, а правительство.
— В соцсетях говорят, что лицо, которое приняло на себя полномочия президента, не вправе инициировать каких-либо изменений в нашу Конституцию. Есть прямой запрет, установленный статьей 48. Но дело в том, что все эти выводы сделаны на недостаточно проверенной информации. Токаев не вносил никакого законопроекта в парламент, он только предложил на совместном заседании палат, а реальный законопроект внесло правительство, — сказал член КС.
По его словам, правительство и парламент вправе инициировать законопроекты о внесении изменений в Конституцию «и это никак не противоречит Основному закону».
В целом казахстанцы по-разному отнеслись к смене названия столицы. Во многих городах общественность бурно поддержала переименование Астаны, однако были и несогласные. Часть из них через соцсети напрямую обратилась к Касым-Жомарту Токаеву с просьбой не трогать Астану, часть даже вышла на митинги. В праздничные дни в Астане и Алматы были задержаны десятки граждан, протестовавших против переименования столицы без проведения референдума. Среди задержанных фигурировали и журналисты. Сообщалось также, что сотрудникам СМИ мешают работать в местах проведения митингов, а сами задержания проходят с нарушениями со стороны полиции. Официальный представитель МВД РК Нурдильда Ораз пообещал позже прокомментировать задержания, однако свое обещание так и не выполнил.
Остается добавить, что вслед за переименованием столицы в честь Нурсултана Назарбаева назвали ряд центральных улиц и проспектов в городах страны. Напомним, такое предложение внес тот же Токаев. В итоге переименованиям подверглись главные улицы и проспекты в Петропавловске, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Караганде, Шымкенте, Уральске. В то же время республиканская ономастическая комиссия рекомендовала пересмотреть предложенные для переименования улицы в административных центрах Атырауской, Актюбинской, Костанайской, Жамбылской областей с определением иных объектов и улиц.
Подготовил Дмитрий ТЕРЕЩЕНКО,
фото Георгия СЕМЕНОВА