Палата предпринимателей ЗКО становится своего рода главным методистом в сфере бизнеса, помогая своим клиентам в решении различных проблем. О принципах работы ПП ЗКО рассказывает заместитель директора Палаты по правовым вопросам Нуржан МАКСОТОВ.
— По итогам девяти месяцев в ПП ЗКО поступило более 200 обращений от субъектов предпринимательства, — отмечает замдиректора ПП ЗКО. – Большинство из них касается неправомерных действий местных исполнительных и госорганов по вопросам предоставления или изменения целевого назначения земельных участков, а также предоставления отсрочки или рассрочки банковских кредитов с банками второго уровня, госзакупок, взаимодействий с налоговыми и таможенными органами.
Каждое обращение отрабатывается специалистами Палаты. В решении практически половины проблемных вопросов наблюдается положительная динамика. Так, по поступившим обращениям в защиту прав и законных интересов предпринимателей в госорганы было направлено 80 писем, в порядке оказания правовой поддержки подготовлен 41 проект исковых заявлений. Защищая права и законные интересы бизнесменов, специалисты ПП ЗКО принимали участие в семи судебных разбирательствах.
— Помимо исковых заявлений, в помощь предпринимателям было подготовлено 18 апелляционных и семь кассационных жалоб, три ходатайства в Верховный суд РК о возбуждении надзорного производства, три отзыва-возражения против предъявленных исков, — продолжает Нуржан Максотов. — По пяти исковым заявлениям судами вынесены решения в пользу предпринимателей, удовлетворены две апелляционные и одна кассационная жалобы, по двум отзывам на предъявленные иски суды поддержали бизнесменов.
К примеру, предприниматель Булат Жанбузов в 2006 году приобрел право на пользование рыбными ресурсами в северной части озера Шалкар, будучи признанным победителем конкурса по госзакупкам. На основании постановления акимата за ним были закреплены водоемы, и с рыбной инспекцией по ЗКО заключен договор на ведение рыбного хозяйства сроком на 10 лет.
Однако позже управление рыбной инспекции области уведомило предпринимателя о расторжении данного договора с 27 марта 2014 года по непредусмотренным законом основаниям. Ведь ИП Жанбузов на протяжении восьми лет выполнял условия договора. Наладил бизнес, в который вложил огромные средства. За свой счет проложил газопровод и газифицировал цех по переработке рыбы, дом егеря и медпункт в поселке Рыбцех Теректинского района.
— Предпринимателем ежегодно заключались договоры на рыболовство с Урало-Каспийской межобластной бассейновой инспекцией рыбного хозяйства, — поясняет Нуржан Максотов. — Однако инспекция без указания каких-либо причин отказалась от заключения такого договора на 2014 год. Эти действия данного ведомства Палата предпринимателей ЗКО сочла незаконными. Наши специалисты помогли бизнесмену составить исковое заявление и приняли участие в его рассмотрении в суде, который обязал инспекцию рыбного хозяйства заключить с предпринимателем договор, а действия по досрочному расторжению признал незаконными. Кроме того, решением Дисциплинарного совета при департаменте госслужбы начальник рыбной инспекции был привлечен к ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Также в Палату обратился председатель ОО «Ассоциация «Союз Лакрица» Жетис Дарбаев с просьбой защитить права ТОО «Казахстанская фармацевтическая компания «Алуа» по земельному вопросу. Оказалось, что по решению акима сельского округа Сырымского района для переработки и производства солодкового корня был предоставлен земельный участок в размере 1000 га в аренду на 49 лет. Несмотря на это Земельная инспекция области вышла в суд с иском о признании его недействительным.
— Согласно законодательству, договор может быть изменен или расторгнут лишь при существенных нарушениях, — говорит Максотов. — Но таких оснований не было, поэтому нами были подготовлены возражения против заявленного иска. И хотя суд первой инстанции поддержал земельную инспекцию, апелляционная коллегия облсуда отменила это решение и отказала в иске, тем самым, поддержав предпринимателя. На сегодня касательно первых руководителей земельной инспекции и природоохранной прокуратуры по ЗКО судом вынесено частное определение.
Также суд поддержал и апелляционную жалобу, подготовленную правовым отделом ПП ЗКО в защиту интересов главы крестьянского хозяйства Арыстанова, с которого по решению суда могла быть взыскана стоимость работ научно-исследовательского центра в животноводстве данного КХ. Как выяснилось, был составлен фиктивный акт по невыполненным работам. Апелляционная коллегия отменила решение суда и в иске НИЦ отказала.
Булат ЖАНБУЗОВ, руководитель ИП:
— Я — потомственный рыбак в четвертом поколении. В 2006 году выиграл конкурс по госзакупкам и приобрел право на пользование рыбными ресурсами северной части озера Шалкар на 10 лет. За два года до окончания срока меня уведомили о расторжении договора. Почему? Не понятно, ведь я выполнял все условия. Пытался самостоятельно добиться справедливости, но безрезультатно. Мне посоветовали обратиться в Палату предпринимателей области. Там помогли составить исковое заявление в суд, а затем начальник отдела правовой поддержки ПП ЗК Калима Шамильевна Утешева приняла участие в суде как представитель моих интересов. В апреле 2014 года иск был удовлетворен. В результате вмешательства Палаты предпринимателей ЗКО справедливость восторжествовала, а я сохранил свой бизнес. Это очень большая помощь, особенно сельским предпринимателям. Многие просто опускают руки, встречаясь с подобными проблемами. Поэтому объединение всех предпринимателей в одну общую организацию является вполне успешной идеей.
Жетис ДАРБАЕВ, представитель ТОО «КФК ALUA»:
— Наше ТОО в 2010 году взяло в аренду землю, мы занимались сбором солодкового корня. Однако в марте этого года земельная инспекция пришла с проверкой, на основании которой подала иск в суд, мотивируя тем, что решение акима сельского округа о выделении земельного участка нашему товариществу является неправомерным. Мол, не соответствует статьям Земельного кодекса. Хотя подобная проверка проводилась в ноябре 2013-го, и никаких нарушений выявлено не было. А так как мы использовали землю с 2010 года (хотя можно ли говорить об использовании, ведь мы просто собирали дикорастущий солодковый корень), земельные инспекторы потребовали возместить сельскохозяйственные потери, оценив их в 140 млн тенге. В растерянности мы обратились в Палату, потому что госорганы оказались абсолютно глухи к нашим проблемам.
Суд первой инстанции не поддержал нашу совместную с ПП ЗКО позицию. Но апелляционная инстанция, куда мы обратились при поддержке Палаты, отменила решение специализированного межрайонного экономического суда ЗКО, восстановив наши нарушенные права… Бизнес очень нуждается в поддержке и помощи, и когда она своевременно поступает со стороны Палаты предпринимателей области, это только приветствуется. Многие проблемы в одиночку просто не решить…
Нурлан МУХАМБЕТОВ, индивидуальный предприниматель:
— С 2008 года занимаюсь предпринимательской деятельностью, содержу кафе. Столкнулся с такой ситуацией. В отношении меня налоговое управление города составило протокол об административном правонарушении за задержку направления сопроводительных документов на получение и реализацию товаров, по которому мне мог быть назначен штраф в сумме 130 000 тенге. Из газет узнал о том, что в ЗКО действует Палата предпринимателей, куда и решил обратиться. С помощью специалистов ПП ЗКО выяснилось, что данный факт признается малозначительным. Таким образом я был освобожден от административной ответственности. Благодарен работникам Палаты за реально оказанную помощь. Если бы не было этой организации, даже и не знаю, куда бы обращался и где бы искал поддержки…
Проекты правового блока ПП ЗКО
— Еженедельная встреча предпринимателей с представителями госорганов (начато с апреля 2014 года).
— Прием предпринимателей совместно с прокуратурой ЗКО (ежемесячно 5 числа). По результатам приема в различные госорганы направлено в защиту предпринимателей 14 обращений.
— «Кабинет прокурора» в здании ПП ЗКО (на постоянной основе). Для решения возникающих у предпринимателей проблем.
— Организация согласований по принципу «Одного окна» (с февраля 2014 года).
Каждый вторник с 10.00 до 17.00 с участием: горакимата, ФРП «Даму» по ЗКО, ТОО «Батыс су арнасы», АО «Жайыктеплоэнерго» и АО «КазТранГаз Аймак», АО «ЗапКазРЭК», АО «Казахтелеком», УГСЭН, департамента экологии, Урало-Каспийской бассейновой инспекции по охране водных ресурсов, ОЖКХ Уральска, горотделов архитектуры и градостроительства, земельных отношений, предпринимательства, ЗКФ РГП «НПЦзем».
— Пошаговый порядок оформления разрешительных документов на реконструкцию, перепланировку или переоборудование помещений в Уральске. Предусматривает восемь конкретных шагов с полным перечнем документов, где указан госорган, в который предприниматель должен обратиться.
ПП ЗКО внесла свои предложения в:
- Кодекс об административных правонарушениях
- Кодекс о таможенном деле
- Кодекс о налогах и других обязательных платежах
- В законодательство о миграции,
- В Закон РК «О государственных закупках»
- Проект Гражданского процессуального кодекса
- Проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности»
- В проект Предпринимательского кодекса и другие.
Барьеры, с которыми чаще всего сталкиваются предприниматели:
-проектирование и строительство;
— налоговое администрирование;
-земельные отношения;
— естественные монополии;
— государственные закупки (девальвация, подсчет условной скидки, и т.д.)
Если у бизнесменов возникли какие-либо проблемы, Палата предпринимателей протянет им руку помощи. Предпринимателей всегда ждут в офисе по улице им. Темира Масина, 67 (2 этаж).
Телефоны ПП ЗКО: 24-29-79, 50-05-84.
Галина КАРЕНСКИХ